Дело №2а-830/2022
УИД 74RS0009-01-2022-000931-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 года,
Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,
при секретаре Мелехине И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административным искам Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области, Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований административные истцы указали, что Управлением Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника администрации Аргаяшского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В качестве основания вынесения постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что должником в установленный срок не исполнены требования, указанные в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, обжалуемое постановление вынесено без учета исполнения решения Аргаяшского районного суда Челябинской области от 24 августа 2021 года по делу №. Комитету по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области, структурному подразделению администрации Аргаяшского муниципального района, уполномоченному на проведение вышеуказанных полномочий судом предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Административные исковые заявления объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
В судебное заседание представители административных истцов, судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Челябинской области не явились, о слушании дела извещены надлежаще, возражений и просьб об отложении дела не направили.
Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 направила ходатайство о рассмотрении дела без её участия, в заявленных требованиях администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области просит отказать.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск администрации Аргаяшского муниципального района подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области удовлетворены.
Признано незаконным бездействие администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области выразившееся в неприятии мер по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов водоотведения канализационных колодцев расположенных по адресам: -2 колодца; - 3 колодца; - 2 колодца; - 3 колодца, - 3 колодца; - 1 колодец, - 3 колодца, -1 колодец; - 1 колодец; -1 колодец; - 1 колодец; - 3 колодца; -2 колодца; колодца, - 2 колодца, - 1 колодец.
На администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитет по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов водоотведения канализационных колодцев расположенных по адресам: -2 колодца; - 3 колодца; - 2 колодца; - 3 колодца, - 3 колодца; - 1 колодец, - 3 колодца, -1 колодец; - 1 колодец; -1 колодец; - 1 колодец; - 3 колодца; - 2 колодца; колодца, - 2 колодца, - 1 колодец.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГг. в части признания незаконным бездействия администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области выразившееся в непринятии мер по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов водоотведения канализационных колодцев, расположенных по адресам: – 1 колодец; – 1 колодец; – 1 колодец; – 1 колодец; – 2 колодца; – 2 колодца; – 1 колодец; возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов водоотведения канализационных колодцев, расположенных по адресам: – 1 колодец; – 1 колодец; – 1 колодец; – 1 колодец; – 2 колодца; – 2 колодца; – 1 колодец оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области – без удовлетворения.
В связи с неисполнением должником без уважительных причин в добровольном порядке в установленный срок исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).
Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливаемся в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Факт неисполнения заявителем в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительных документов, не оспаривается.
Обращаясь в суд с рассматриваемым иском администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области указывает, что оспариваемое постановление вынесено без учета вины. Комитету по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области, структурному подразделению администрации Аргаяшского муниципального района, уполномоченному на проведение вышеуказанных полномочий, судом предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ Комитету по управлению имуществом Аргаяшского муниципального района Челябинской области предоставлена отсрочка исполнения решения Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок – до ДД.ММ.ГГГГ
Исследовав представленные в материалы административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительных документов, а также отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательств.
Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решении суда, а также норм Федерального закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от исполнительского сбора, поскольку, административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, что указывает на отсутствие вины должника в неисполнении судебных актов в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Принимая во внимание, что была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что со стороны администрации Аргаяшского муниципального района отсутствовали факты необоснованного уклонения от исполнения решения суда и недобросовестного поведения в рамках исполнительного производства.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований об освобождении администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей.
В удовлетворении административного иска Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей необходимо отказать, так как исполнительский сбор наложен в отношении администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, права Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области не нарушены.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области удовлетворить.
Освободить администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей.
В удовлетворении административного иска Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.
Председательствующий: