№2а-1213/29-2025

46RS0030-01-2024-015945-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,

при секретаре Арутюнян Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Курской области, ФСИН России о признании незаконными и отмене распоряжения, решения,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с указанными административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными и отменить: распоряжение ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн о нежелательности его пребывания в РФ, решение УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ о его депортации, указав, что приведенные документы обязывают его покинуть территорию Российской Федерации, где он постоянно проживает с 1996 года, имеет близких родственников, и выехать на Украину, где он родился, тогда, как он направлял заявление в УФМС по Курской области об отказе от гражданства Украины и приобретения гражданства Российской Федерации. Ссылается, что в результате проводимой СВО для него смертельно возвращаться на Украину; он, являясь патриотом России, заключил контракт о прохождении военной службы (СВО), тогда как оспариваемые решения препятствуют ему исполнить воинский долг, защищая интересы Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представители: административных ответчиков ФСИН России по доверенности ФИО2, УМВД России по Курской области по доверенности ФИО3, представитель УФСИН России по Курской области (привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица) по доверенности ФИО2 заявленные требования полагали не подлежащими удовлетворению.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Курска, УВМ УМВД России по Курской области, начальник УВМ УМВД России по Курской области ФИО4, начальник УМВД России по Курской области ФИО5, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, месте, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили. Явка участников процесса обязательной судом не признавалась.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом 3 или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Частью 3 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

На основании пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (ч. 5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

На основании ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ («О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11); исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 «Об утверждении положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», действовавшем на дату принятия распоряжения, установлен перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в который включена ФСИН России.

Названное полномочие закреплено в приказе ФСИН России от 23.12.2019 № 1180 «Об утверждении Порядка представления и рассмотрения материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия Федеральной службой исполнения наказаний решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, подлежащих освобождению из мест лишения свободы», который определяет процедуру подготовки и представления материалов учреждениями, исполняющими наказания, территориальными органами ФСИН России и структурными подразделениями ФСИН России для их рассмотрения и принятия ФСИН России решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, подлежащих освобождению из мест лишения свободы.

Регламентом взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний, Министерства внутренних дел Российской Федерации и их территориальных органов при исполнении принятых Министерством юстиции Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, и вынесенных Федеральной службой исполнения наказаний (территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний) решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных за совершение умышленного преступления, утвержденным приказом Минюста России и МВД России от 28.09.2018 № 198/633, установлен порядок организации взаимодействия ФСИН России и МВД России, их территориальных органов по вопросам обмена информацией при осуществлении мероприятий, связанных с исполнением принятых Минюстом России решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, и вынесенных ФСИН России (территориальным органом ФСИН России) решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных за совершение умышленного преступления. Также определено, что заверенная копия решения о нежелательности пребывания в течение трех рабочих дней со дня ее получения территориальным органом ФСИН России направляется в территориальный орган МВД России на региональном уровне, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации решение о его реадмиссии (ч. 12); при вынесении ФСИН России (территориальным органом ФСИН России) решения о неразрешении въезда заверенная копия указанного решения в течение десяти рабочих дней со дня его вынесения направляется в территориальный орган МВД России на региональном уровне.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанный иностранный гражданин заключил контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях на срок не менее одного года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином <адрес> имеет паспорт гражданина <адрес> №№, выданный Липецким сектором ГУДМС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В стране гражданской принадлежности зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проживал на территории Российской Федерации у бабушки с дедушкой по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (по 2014 г.), обучался в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», по окончании 9 классов получил свидетельство об обучении №

С ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 проживал у сожительницы ФИО6 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> детьми: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По месту проживания на территории <адрес> ФИО1 получал медицинскую помощь, имеет полис обязательного медицинского страхования.

Приговором Пристенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 166 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> на основании данного приговора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по <адрес> принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию осужденному ФИО1 сроком 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России принято распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении ФИО1 сроком 8 лет.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации; копия решения получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской о получении с подписью.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в рамках депортации помещен в специальный приемник для лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по <адрес>.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлен срок содержания в специальном приемнике для лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по <адрес>.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в продлении срока содержания ФИО1 в специальном приемнике для лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по <адрес>, до исполнения решения о депортации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на 1 год.

О вступлении в силу указанного контракта объявлено приказом начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела, исследованными в судебном заседании, в том числе копиями: паспорта гражданина Украины на имя ФИО1; справок администрации Ярыгинского сельсовета <адрес> в отношении ФИО1 №№, № от ДД.ММ.ГГГГ; справки МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ; справки начальника Управления образования, опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ; медицинской карты пациента ФИО1, заведенной в ОБУЗ «Пристенская центральная районная больница»; экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому биологическое отцовство ФИО1 в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не исключается, вероятность того, что полученный результат не является следствием случайного совпадения индивидуализирующих признаков неродственных лиц, составляет 99,999999%; приговора Пристенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1; справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; решения УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию осужденному ФИО1 сроком 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости; распоряжения ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы»; решения УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации; сообщения УВМ УМВД России по <адрес> №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в результате проверки по имеющимся МВД России и КД МИД России учетам лиц, изменивших гражданство на территории России и за ее пределами, факт приобретения гражданином Украины ФИО1 гражданства Российской Федерации на территории РФ, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом не зарегистрирован; решений Кировского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и Министерством обороны Российской Федерации, выписки из приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, иными материалами.

Таким образом, основанием для принятия оспариваемых решений послужило наличие у ФИО1 непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступлений. В связи с проводимой Вооруженными силами Российской Федерации специальной военной операции на территории Украины осуществить процедуру депортации ФИО1 не представляется возможным до завершения специальной военной операции на территории Украины.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение иностранным гражданином законодательства Российской Федерации, ограничивающей права данного гражданина, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

С учетом совокупности исследованных доказательств и установленных обстоятельств, приведенных выше, в целях достижения баланса публичных и частных интересов, суд находит, что на момент рассмотрения настоящего дела оспариваемые меры реагирования государства в виде принятия оспариваемых распоряжения, решения, направленные на обеспечение общественного порядка и безопасности граждан, не являются соразмерными, необходимыми, поскольку на настоящий момент пребыванием ФИО1 на территории Российской Федерации не создается реальная угроза для безопасности государства, общественного порядка. Напротив, представленные документы указывают о том, что ФИО1 с малолетнего возраста проживал на территории РФ, имеет детей - граждан РФ, что следует из представленного суду экспертного заключения, заключив контракт о прохождении военной службы, выразил добровольно готовность, в том числе участвовать в боевых действиях в интересах Российской Федерации. Из административного иска ФИО1 также следует, что он обращался с заявлением в мае 2024 года в УФМС по Курской области об отказе от гражданства Украины и приобретения гражданства Российской Федерации.

Ссылки представителей административных ответчиков на пропуск срока обращения в суд с рассматриваемыми требованиями не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку это без учета установленных и вышеприведенных по делу обстоятельств фактически противоречило бы конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Кроме того, согласно данным системы «ГАС Правосудие» ФИО1 обращался с указанными требованиями в суд в течение 2024 года дважды (заявления были возвращены).

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Курской области, ФСИН России о признании незаконными и отмене распоряжения, решения удовлетворить.

Признать незаконными и отменить распоряжение ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении ФИО1 сроком 8 лет, решение УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Е.Н. Умеренкова