Дело № 2-360/2025
УИД 33RS0003-01-2024-003852-06
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 февраля 2025 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,
при секретаре Даровских-Грековой П.С.,
с участием
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимир гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее ОСФР по Владимирской области) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что 13.06.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Владимирской области от 26.09.2024 в назначении отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, который определен ответчиком в размере 12 лет 01 месяц 09 дней.
Учитывая изложенное, истец просил включить в страховой стаж периоды работы:
- с 13.03.1992 по 16.06.1992 в Средней школе № 8 Киргизской ССР;
- с 22.06.1992 по 14.08.1995 на «Радиозаводе города Токмак Киргизской ССР;
- с 15.06.2005 по 18.04.2013 в ЗАО Компании Дорсервис Кыргызской Республики;
- с 25.05.2013 по 16.09.2019 в ОсОО «Интрегласс»;
- с 23.09.2019 по 01.09.2021 в образовательном учреждении Школа-Комплекс «Наследие».
Кроме того, просил назначить страховую пенсию по старости с 06.07.2024.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 13.06.2024 ФИО1, ...... года рождения, обратился в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании.
Решением ОСФР по Владимирской области от 26.09.2021 № 105497 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, который определен ответчиком в размере 12 лет 01 месяц 09 дней вместо требуемых 15 лет.
Разрешая требования истца о включении периодов работы в страховой стаж, суд приходит к следующему.
Все спорные периоды имели место на территории Кыргызской Республики.
Порядок установления пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 35Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости (приложение 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Таким образом, для возникновения права на страховую пенсию необходимо три условия: достижение необходимого возраста, размер страхового стажа и размер ИПК.
ФИО1 достиг возраста 60 лет 06.07.2021, учитывая переходные положения, возраст, с которого истец имеет право на пенсию – 63 лет, то есть с 06.07.2024, при этом необходимо страховой стаж 15 лет, величина ИПК – 28,2.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
До 01.01.2002 действовал Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" утратил силу с 01.03.1991.
Порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР на территории РСФСР предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и хозяйствования (в том числе колхозами и иными кооперативами, малыми предприятиями), работающими гражданами, гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью, и лицами, нанимающими отдельных граждан по договорам был установлен Временной инструкцией о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 31.05.1991 N 102, и введенной в действие с 01.01.1991.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
С 01.01.2021 вступили в силу нормы Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное 20.12.2019 и ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09.11.2020 N 354-ФЗ (далее – Соглашение).
Участниками данного соглашения являются, в том числе Российская Федерация и Кыргызская Республика.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 2 Соглашения настоящее Соглашение применяется в отношении трудящихся и членов семьи.
Настоящее Соглашение распространяется на следующие пенсии:
2.5. В Российской Федерации:
1) страховая пенсия:
по старости;
по инвалидности;
по случаю потери кормильца;
2) фиксированная выплата к страховой пенсии, повышение и (или) увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим Соглашением;
3) накопительная пенсия и иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений.
В силу требований ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.
В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.
Согласно ст. 10 Соглашения Евразийская экономическая комиссия вправе запрашивать у государств-членов информацию, относящуюся к предмету регулирования настоящего Соглашения, а также принимать рекомендации по вопросам применения настоящего Соглашения.
Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.
Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов.
Реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.
Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Между тем Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ, вступившим в силу 30.06.2022, Российской Федерацией денонсировано Соглашение от 13.03.1992.
При установлении пенсии гражданам, приобретшим пенсионные права на территориях государств-республик бывшего СССР, во всех случаях территориальные органы СФР проводят работу по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка соответствующими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на территории государств-республик бывшего СССР.
С 1991 г., надлежаще подтвержденными считаются сведения, если они поступили в ответ на запрос территориального органа СФР в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства, и перенаправленный им для ответа в архивную организацию или работодателю, и подтверждают сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах о страховом (трудовом) стаже, а также документов о заработной плате, выданных после указанной даты.
Таким образом, сведений, имеющихся в трудовой книжке лица, обратившегося за назначением пенсии, для подсчета и подтверждения страхового стажа после 1991 года недостаточно.
Во исполнение п. 7 ст. 10 Соглашения Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее – Порядок).
Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.
До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.
В соответствии с п. 3 Порядка в целях реализации Соглашения и настоящего Порядка компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют формуляры, в том числе формуляр "О стаже работы".
Информация, содержащаяся в формулярах, заполняемых компетентным органом или учреждением (организацией) одного государства-члена, принимается компетентным органом, учреждением (организацией) другого государства-члена без дополнительного документального подтверждения.
Таким образом, в отношении периодов работы истца на территории Кыргызской Республики без предоставления формуляра «О стаже работы» или иных подтверждающих документов в страховой стаж истца могут быть включены лишь периоды работы до 31.12.1990 года, то есть периоды работы на территории СССР, и до даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31 мая 1991 г. N 102, поскольку в указанный период на всей территории Советского Союза действовало единое пенсионное правовое регулирование.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Кроме того, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Спорные периоды работы имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 16.03.2022 (л.д. 32), в связи с чем могут быть подтверждены документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также формуляром «О стаже работы».
В рамках заблаговременной работы ОСФР по Владимирской области сделаны запросы путем направления формуляров в компетентный орган Кыргызской Республики – Социальный фонд Кыргызской Республики, 14.06.2024 и 29.10.2024 (л.д. 43-46). Однако ответы не получены.
Между тем записи о спорных периодах работы внесены в трудовую книжку истца (л.д. 10-14).
Кроме того, истцом представлены следующие документы:
- справка Токмокского городского государственного архива от 20.08.2021 № 03-52/987 (л.д. 15), в соответствии с которой ФИО1 работал в Средней школе № 8 с 21.02.1989 по 16.06.1992;
- справка Токмокского городского государственного архива от 20.08.2021 № 03-52/987 (л.д. 16) о начисленной заработной плате истца с 1989 по 1992 г.г.;
- справка Токмокского городского государственного архива от 20.08.2021 № 03-52/987 (л.д. 17), в соответствии с которой истец работал на Радиозаводе города Токмак с 22.06.1992 по 14.08.1995;
- справка Токмокского городского государственного архива от 20.08.2021 № 03-52/987 (л.д. 18) о начисленной заработной плате за период с 1992 по 1995 г.г.;
- справка Чуйского районного государственного архива от 23.08.2021 № 04-52/1076 (л.д. 19) о периоде работы ФИО1 с 15.06.2005 по 18.04.2013 в ЗАО Компании Дорсервис;
- справка Чуйского районного государственного архива от 23.08.2021 № 04-52/1076-2 (л.д. 20) о начисленной заработной плате с 2005 по 2013 г.г.;
- справка ОсОО «Интергласс» от 13.08.2021 № 546 о периоде работы истца с 25.05.2013 по 16.09.2019 и начисленной заработной плате (л.д. 21);
- справка образовательного учреждения Школа-Комплекс «Наследие» № 38 от 08.09.2021 о начисленной заработной плате за период с сентября 2019 года по август 2021 года.
Кроме того, представлены сведения о начислении страховых взносов в Социальный фонд Кыргызской Республики за период с 2004 по 2021 г.г. (л.д. 23).
Учитывая данные документы, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО1 и включении в страховой стаж:
- периодов с 13.03.1992 по 16.06.1992 в Средней школе № 8 Киргизской ССР;
- с 22.06.1992 по 31.07.1993, с 01.09.1993 по 31.07.1994, с 01.09.1994 по 31.12.1994 на «Радиозаводе города Токмак Киргизской ССР, поскольку в августе 1993 года, в августе 1994 года в период с января по август 1995 года отсутсвуют начисления по заработной плате;
- с 15.06.2005 по 18.04.2013 в ЗАО Компании Дорсервис Кыргызской Республики, поскольку работа и факт получения заработной платы за данный период подтверждается справками архивных учреждений. Кроме того, по сведениям Социального фонда Кыргызской Республики в указанный период за истца уплачивалимсь страховые взносы, в том числе АОАК Дорсервис (код 05715749);
- с 25.05.2013 по 16.09.2019 в ОсОО «Интрегласс», при этом 2014 год учесть в объеме 09 месяцев 14 дней, в связи с тем, что по сведениям Социального фонда Кыргызской Республики в 2014 году ОсОО «Интергласс» уплачены страховые взносы, но в стаж учтено 09 месяцев 14 дней;
- с 23.09.2019 по 31.03.2020, с 01.06.2020 по 31.05.2021 в образовательном учреждении Школа-Комплекс «Наследие», так как в справке отсутствуют начисления по заработной плате за апрель-май 2020 года, что соответствует сведениям Социального фонда Кыргызской Республики, в соответствии с которыми в 2020 году в страховой стаж включено 10 месяцев, а также по сведениям Социального фонда Кыргызской Республики в страховой стаж в 2021 году учтено 5 месяцев.
С учетом выводов данного решения страховой стаж ФИО1 составит более 15 лет, а величина ИПК более 28,2.
Учитывая изложенное, у истца возникло право на страховую пенсию по старости с 06.07.2024.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:
- с 13.03.1992 по 16.06.1992 в Средней школе № 8 Киргизской ССР;
- с 22.06.1992 по 31.07.1993, с 01.09.1993 по 31.07.1994, с 01.09.1994 по 31.12.1994 на «Радиозаводе города Токмак Киргизской ССР;
- с 15.06.2005 по 18.04.2013 в ЗАО Компании Дорсервис Кыргызской Республики;
- с 25.05.2013 по 16.09.2019 в ОсОО «Интрегласс», при этом 2014 год учесть в объеме 09 месяцев 14 дней;
- с 23.09.2019 по 31.03.2020, с 01.06.2020 по 31.05.2021 в образовательном учреждении Школа-Комплекс «Наследие».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области произвести расчет индивидуального пенсионного коэффициента с учетом сведений о заработной плате, приведенных в справках Токмокского городского государственного архива от 20.08.2021 № 03-52/987, от 20.08.2021 № 03-52/987.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 06 июля 2024 года.
В остальной части исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области оставить без удовлетворения.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 12.03.2025.
Председательствующий судья Е.А. Пруцкова