Решение по делу № 2А-5620/2023 от 12.12.2023

Дело №2а-5620/2023

25RS0029-01-2023-007832-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 12 декабря 2023г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Уссурийского городского округа к отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округ УФССП России по Приморскому края, УФССП России по Приморскому края о признании незаконным и отмене постановления о назначении нового срока исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения должником требований в срок до ДД.ММ.ГГг. по исполнительному производству XXXX-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа выданного ДД.ММ.ГГ Уссурийским районным судом Приморского края, о возложении на администрацию Уссурийского городского округа обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны городского кладбища, общей площадью 671974 кв.м, инв.XXXX, по адресу: примерно в 136 м по направлению на восток от ориентира здание – гаражные боксы ГСК «Железнодолрожник-2», расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения. С указанным решением административный истец не согласен, поскольку полагая, что судебным приставом установлен заведомо неисполнимый срок. Для исполнения требований исполнительного документа требуется соблюдение порядка и сроков, установленных гражданским, которые невозможно обеспечить в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Общий срок закупки оставляет 1,5-2 месяца, установленные данным законом сроки администрация Уссурийского городского округа нарушать не может и провести закупку в более короткие сроки. Для того что бы администрации Уссурийского городского округа даже приступить к выполнению работ потребуется более длительный срок от 1,5 - 2 месяцев. Кроме того, имеются объективные обстоятельства, которые не дают исполнить решение суда. Согласно заключения эксперта XXXXУ от ДД.ММ.ГГг. объект исследования общественное кладбище с адресом ориентира: г.Уссурийск XXXX, имеет сложную конфигурацию, границы формировались десятилетиями с 1886г. по настоящее время и многократно переносились. Площадь сооружения, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 25-АВ 630274 от ДД.ММ.ГГг. составляет 909994 кв.м. Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГг. площадь объекта составляет 1000993 +/- 350 кв.м. В рамках исполнения этапа «Проведение работ по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для перераспределения земельного участка с кадастровым номером XXXX МКУ УГО «Управлением благоустройства» разработано техническое задание на выполнение топографо-геодезических работ на земельном участке в целях подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для перераспределения земельного участка с кадастровым номером XXXX. По результатам получения коммерческих предложений был заключен договор XXXX от ДД.ММ.ГГг. с ООО «УссурГео» на выполнение топографо-геодезических работ. В соответствии с указанным договором проведены топографо-геодезические работы на земельном участке и подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий (акт выполненных работ XXXX от ДД.ММ.ГГг.). В рамкам исполнения этапа «Согласование с управлением градостроительства увеличения зоны ритуального назначения» ДД.ММ.ГГг. направлена топографо-геодезические работы и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий в управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа для внесения в Генеральный план Уссурийского городского округа и Правила землепользования и застройки. ДД.ММ.ГГг. от управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа получена информация, что внесение изменений в Генеральный план Уссурийского городского округа и Правила землепользования и застройки в части приведения территориальной зоны ритуального назначения в соответствии с границами функциональной зоны кладбищ запланировано в первом квартале 2023 года. Согласно распоряжению администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГг. XXXX, срок до ДД.ММ.ГГг. ДД.ММ.ГГг. от управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа получена информация, что в проекте внесения изменений в Генеральный план Уссурийского городского округа и Правила землепользования и застройки функциональная зона кладбищ установлена по фактическому целевому использованию территории, территориальная зона кладбищ приведена в соответствии с функциональной зоной. Завершение работ по внесению изменений в указанные документы планируется в 4 квартале 2023г. Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГг. о назначении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, не возражал против рассмотрения дела в их отсутствие, представив письменный отзыв, согласно которого с заявленными требованиями не согласился, указав, что ДД.ММ.ГГг. в отношении администрации Уссурийского городского округа возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП о возложении обязанности на администрацию Уссурийского городского округа разработать проект санитарно-защитной зоны городского кладбища, общей площадью 671974 кв.м, инв. XXXX, по адресу: примерно в 136 м по направлению на восток от ориентира здание – гаражный бокс ГСК «Железнодорожник-2», расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский края, г.Уссурийск, XXXX, в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГг. ДД.ММ.ГГг. в ходе проверки установлено, что требования исполнительного документа по делу XXXX не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГг. ДД.ММ.ГГг. в рамках исполнительного производства XXXX-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора размере 50000 руб. и установлен должнику новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГг. ДД.ММ.ГГг. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГг. ДД.ММ.ГГг. в ходе проверки установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, документы не предоставлены, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГг. ДД.ММ.ГГг. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 17.15 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГг. вынесено постановление о наложение административного штрафа в размере 70 000 руб. ДД.ММ.ГГг. назначен новый срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГг. ДД.ММ.ГГг. в ходе проверки установлено, что требования исполнительного документа по делу XXXX не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГг. ДД.ММ.ГГг. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 17.15 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГг. вынесено постановление о наложение административного штрафа в размере 70 000 руб. Далее должник неоднократно привлекался к административной ответственности в соответствии со статьей 17.15 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГг. назначен новый срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГг. ДД.ММ.ГГг. в ходе проверки установлено, что требования исполнительного документа по делу XXXX не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГг. ДД.ММ.ГГг. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении XXXX-АП в соответствии со статьей 17.15 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГг. вынесено постановление о наложение административного штрафа в размере 70 000 руб. ДД.ММ.ГГг. в ходе проверки установлено, что требования исполнительного документа по делу XXXX не исполнены, вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения до ДД.ММ.ГГг. ДД.ММ.ГГг. постановлением врио начальника отдела-старшего судебного пристава постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГг. XXXX о назначении нового срока для исполнения отменено. На основании изложенного просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Административный ответчик УФССП по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Из материалов дела следует, что решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГг. на администрацию Уссурийского городского округа была возложена обязанность разработать проект санитарно-защитной зоны городского кладбища, общей площадью 671974 кв.м, инв. XXXX, по адресу: примерно в 136 м по направлению на восток от ориентира здание - гаражные боксы ГСК «Железнодорожник-2», расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГг.

ДД.ММ.ГГг. на основании исполнительного листа ВС XXXX, судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП.

ДД.ММ.ГГг. в ходе проверки установлено, что требования исполнительного документа по делу XXXX не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГг.

ДД.ММ.ГГг. в рамках исполнительного производства XXXX-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора размере 50000 руб. и установлен должнику новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГг.

ДД.ММ.ГГг. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГг.

ДД.ММ.ГГг. в ходе проверки установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, документы не предоставлены, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГг.

ДД.ММ.ГГг. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от ДД.ММ.ГГг. администрация Уссурийского городского округа признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

ДД.ММ.ГГг. назначен новый срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГг.

ДД.ММ.ГГг. в ходе проверки установлено, что требования исполнительного документа по делу XXXX не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГг.

ДД.ММ.ГГг. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от ДД.ММ.ГГг. администрация Уссурийского городского округа признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Далее должник неоднократно привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГг. должнику назначен новый срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГг.

ДД.ММ.ГГг. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении XXXX-АП по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГг. в ходе проверки установлено, что требования исполнительного документа по делу XXXX не исполнены, вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения до ДД.ММ.ГГг.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 105 Федерального «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

По смыслу приведенных норм, если должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, ранее установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения.

Вместе с тем, в соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

ДД.ММ.ГГг. постановлением врио начальника отдела-старшего судебного пристава постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГг. XXXX о назначении нового срока для исполнения отменено.

Учитывая материалы исполнительного производства, установленные обстоятельства, принимая во внимания, что права административного истца, как стороны взыскателя в исполнительном производстве обжалуемыми действиями ответчиков не нарушены, в настоящее время вынесены постановления об отмене постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Констатация в судебным порядке факта неисполнения установленной обязанности без цели устранить нарушенное право, не предусмотрена главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Уссурийского городского округа к отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округ УФССП России по Приморскому края, УФССП России по Приморскому края о признании незаконным и отмене постановления о назначении нового срока исполнения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2023г.

Председательствующий Н.В. Онищук