УИД: 56RS0018-01-2023-007899-59

Дело № 5-619/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2023 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга Катеринин В.В.

при секретаре Захаровой И.Ю.,

с участием защитника Фоновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., гражданки РФ, имеющей паспорт гражданина Российской Федерации серии N N, выданный ... отделом УФМС России по ... в ..., зарегистрированной по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь начальником управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, не выполнила в установленный срок законное представление органа муниципального финансового контроля при следующих обстоятельствах.

Так, в соответствии с планом работы Счетной палаты города Оренбурга на 2023 год, проведено контрольное мероприятие внешнего муниципального финансового контроля «Проверка и анализ исполнения представлений (предписаний) и устранения нарушений, выявленных Счетной палатой города Оренбурга при проведении контрольных мероприятий в предыдущие годы». По результатам проверки направлено предписание от 13.02.2023 №4-1/115 для принятия мер по устранению выявленных нарушений по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, направленных на оснащение устройствами для регулирования дорожного движения автомобильной дороги по улице Салмышской в городе Оренбурге», в том числе:

принятие мер по утверждению перечня органов и организаций, наделенных полномочиями по согласованию проектов организации дорожного движений разрабатываемых для автомобильных дорог местного значения;

принятие мер по приведению действующего Проекта организации дорожного движения по ул. Салмышская города Оренбурга в соответствие с требованиями законодательства об организации дорожного движения и правилами подготовки проектов и схем организации дорожного движения;

принятие мер по взысканию неустойки за нарушение подрядными организациями сроков исполнения муниципальных контрактов;

принятие мер по восстановлению неэффективных расходов бюджета в сумме 27500,0 тыс. рублей; по установлению виновных должностных лиц, допустивши неэффективные расходы, и проведению мероприятий по привлечению их | ответственности;

принятие мер по восстановлению пешеходных ограждений, отсутствие которых установлено в рамках выездной проверки;

принятие ряда других мер по устранению нарушений и недостатков, в том числе по контролю за соблюдением сроков реализации «Дорожной карты по разработке и утверждению Комплексной схемы организации дорожного движения муниципального образования «город Оренбург».

Предписание Счетной палаты подлежало исполнению в срок не поздно ....

Письмом Департамента N-вн от ... в адрес Счетной палаты поступила информация о подготовке сведений о реализации Предписания и их предоставлении в срок ....

Фактически информация об исполнении Предписания поступила по состоянию на ..., то есть с нарушением установленного срока его исполнения.

По результатам рассмотрения информации Департамента, установлены факты непринятия мер реагирования в отношении ряда пунктов Предписания.

Не приняты меры либо не предоставлены документы, подтверждающие принятие мер реагирования:

по утверждению перечня органов и организаций, наделенных полномочиями, согласования проектов организации дорожного движения;

по актуализации и приведению Проекта организации дорожного движения по ул. Салмышская в соответствии с требованиями действующего законодательства;

по взысканию неустойки за нарушение сроков исполнения контрактов;

не представлены документы, подтверждающие принятие мер, направленных на соблюдение требований нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность городской Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения;

не представлена информация о мерах, направленных на формирование актов о приемке выполненных работ, с отражением информации о количестве и стоимости нефинансовых активов, подлежащих принятию к бухгалтерскому учету в результате выполнения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, а также с отражением информации об их местоположении;

не приняты меры по организации аналитического бюджетного учета объектов обустройства автомобильной дороги по ул. Салмышская (дорожные знаки, светофорные объекты);

не приняты меры: по восстановлению неэффективных расходов бюджета в сумме 27500,0 тыс. рублей; по установлению виновных должностных лиц, допустивших неэффективные расходы. Не представлена информация о принятых мерах по реализации «Дорожной карты по разработке и утверждению Комплексной схемы организации дорожного движения муниципального образования «город Оренбург»;

не проведены мероприятия, направленные на устранение недостачи пешеходных ограждений по ул. Салмышская;

не предоставлены документы, подтверждающие разработку и включение в «План мероприятий, направленный на устранение нарушений и усиление контроля за соблюдением требований действующего законодательства» - мероприятий, направленных на устранение ряда нарушений и усиление контроля за соблюдением требований законодательства об организации и о безопасности дорожного движения.

... в отношении начальника департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Фонова Д.В. указала, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признает, поскольку объем работ довольно значительны и для их выполнения потребуется большее количество времени, однако некоторая часть уже выполнена.

Исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В силу пункта 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что под "предписанием" в целях Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения; предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию.

В силу п. 15 постановления Правительства РФ от 23.07.2020 № 1095 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля» реализация результатов проверок, ревизий и обследований, неисполнение представления или предписания является основанием для принятия решения о возбуждении должностным лицом органа контроля дела об административном правонарушении в отношении объекта контроля (его должностного лица), не исполнившего такое представление или предписание в установленный срок.

В соответствии с частью 1.1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16 и частью 20 статьи 19.5 указанного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: предписанием от ... N; письмом департамента от ... N; положением о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации ...; распоряжением администрации ... от ... N-кл «О постоянном переводе на должность муниципальной службы ФИО1; распоряжением администрации ... от ... N-кл «О постоянном переводе на должность муниципальной службы ФИО1

Все доказательства по делу получены в соответствии с нормами административного законодательства и являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения и квалифицирует действия ФИО1 по ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного представления (предписания) органа муниципального финансового контроля.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено, в качестве отягчающего обстоятельства судом признается совершение однородного правонарушения (постановление Ленинского районного суда г. Оренбурга по делу 5-110/2023, 5-109/2023).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Денежные средства перечислить по указанным реквизитам: УФК по ..., БИК 015354008 (Счетная палата ...) ИНН <***>, КПП 561001001, р/с 03N, (единый казначейский счет 40N) КБК 00N.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись. В.В. Катеринин

Копия верна. Судья:

Секретарь: