РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Никитиной Л.М.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 15.05.2023,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре ФИО2, действующей на основании доверенности № 18 от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6005/2023 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Сургутским городским судом рассмотрено исковое заявление ФИО3 о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии, которым требования удовлетворены частично, в стаж педагогической деятельности частично включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ в удовлетворении требований о включении в стаж педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотивирован судом отсутствием сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо на социальное обеспечение в <адрес>, где истец работала в указанный период. Учитывая изложенное, ею была получена соответствующая справка работодателя об уплате взносов за период ее работы, которая приложена к заявлению о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано по причине недостаточности стажа педагогической деятельности.

Полагая данный отказ в назначении пенсии незаконным, просит включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы в качестве учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика рассмотреть назначение истцу пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, извещенная о дате и времени рассмотрения гражданского дела, участия в судебном заседании не принимала, ее представитель на удовлетворении требований настаивал, представив дополнительно справку Центрального филиала НАО «Государственная корпорации «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражены сведения о перечислении взносов.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам возражения.

В возражении отражено, что в страховой стаж, а также в стаж педагогической деятельности не может быть включен период работы учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как указанный период протекал на территории <адрес>.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (п. 3 ст. Закона № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее-Соглашение ЕАЭС), членами которого в том числе являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

Статьей 12 Соглашения ЕАЭС установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно информации, представленной Департаментом Комитета труда социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области, пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, устанавливались на основании статьи 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», действие которой приостановлено с 27.07.1996.

С 01.01.1998 вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.01.1996 № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.

В случае если условия назначения досрочных пенсий по старости в государствах- участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством РФ (например, не уплачивают страховые взносы по дополнительным тарифам, не совпадают списки соответствующих работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии), либо институт досрочных пенсий был отменен, то рассматриваемые периоды в этих государствах, могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ только до 01.01.2013 либо до даты отмены института досрочных пенсий, а также при обязательном подтверждении компетентным органом государств- участников Соглашения, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Кроме того, основании пункта 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 (далее - Порядок взаимодействия ЕАЭС) подтверждение стажа работы, приобретенных на территориях государств-членов ЕАЭС с 13.03.1992 осуществляется компетентным органом государства - члена посредством направления формуляра «О стаже работы», к которому могут быть приложены подтверждающие документы.

На основании вышеизложенного, стаж работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 может быть учтен только при поступлении формуляра «О стаже работы» (Приложение 4 к Порядку взаимодействия ЕАЭС) с компетентного органа (Единый накопительный фонд Республики Казахстан).

Отделением направлялись запросы в Департамент Комитета труда, соц. Защиты и миграции Минтруда и соц. Защиты населения Республики Казахстан по Северо- Казахстанской области о предоставлении сведений об уплате страховых взносов. До настоящего времени ответы не поступили.

Истец обращалась в судебные органы с требованием обязать включить в стаж педагогической деятельности периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично, во включении в стаж педагогической деятельности периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано. Истец с указанными судебными актами согласилась, в случае несогласия правом на кассационное обжалование не воспользовалась.

Таким образом, при наличии обстоятельства установленных вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же липа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ст. 61 ГПК РФ). Имеются основания для прекращения производства по делу.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.Материалами дела подтверждено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением по вопросу реализации пенсионных прав застрахованного лица о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, по результатам рассмотрения которого ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в установлении пенсии.

Согласно указанному решению, по представленным документам педагогический стаж истицы составил – 24 года, 2 месяца, 23 дня, в то время как для назначения пенсии требуется стаж педагогической деятельности не менее 25 лет. На день обращения истца право на назначение пенсии в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствует.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем русского языка и литературы в государственном учреждении <адрес> «Средняя школа №».

Работа истца в должности учителя средней школы протекала на территории <адрес>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в педагогическом стаже истца.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 (в данном случае из Республики Казахстан, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения приравнивается к страховому стажу, подтверждение и исчисление которого должно производится по нормам Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

С 01.01.2023 действие Соглашения в отношениях РФ с другими участниками прекращено.

В соответствии с пунктом 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122, подтверждение стажа работы, приобретенных на территориях государств-членов ЕАЭС с 13.03.1992 осуществляется компетентным органом государства - члена посредством направления формуляра «О стаже работы», к которому могут быть приложены подтверждающие документы.

При установленных обстоятельствах, поскольку Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит применению, формуляр «О стаже работы» компетентным органом <адрес> в отношении ФИО3 не представлялся, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, даже при наличии сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не подлежит включению в педагогической стаж истца.

На основании изложенного, требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж и возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Оснований для прекращения производства по делу, в порядке ст. 220 ГПК РФ, суд не усматривает, исходя из следующего.

Действительно, в 2022 году истцом предъявлялись к пенсионному органу исковые требования о включении в педагогический стаж, в том числе периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вступившим в силу решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела № в удовлетворении требований о включении указанного периода было отказано. Однако, требования заявлялись истцом в связи с принятием ответчиком решения об отказе в назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящем исковом заявлении истец обжалует решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, которое не являлось предметом рассмотрения гражданского дела №, что свидетельствует о нетождественности спора и отсутствии основания для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2023.

Судья Л.М. Никитина