< >

2а-1427/2023

35RS0001-02-2023-000075-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Изюмовой С.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Череповецкий фермер» к прокуратуре <адрес>, прокуратуре <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанностей,

установил:

ООО «Череповецкий фермер» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Череповецкий фермер» обратилось в прокуратуру <адрес> с заявлением о проведении проверки в отношении заместителя мэра <адрес> К., которая в нарушении ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», постановления Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не дала официального ответа на наше обращение от ДД.ММ.ГГГГ, либо не уведомила о перенаправлении этого обращения в другую организацию, в связи с чем, в действиях должностного лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес ООО «Череповецкий фермер» направлено сопроводительное письмо, согласно которого обращение ООО «Череповецкий фермер» рассмотрено и по результатам проверки вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Основанием для отказа послужила техническая ошибка в написании адреса электронной почты, ведущего специалиста отдела организационно - правовой работы мэрии <адрес>. Это решение обжаловано в прокуратуру <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры <адрес> поступил ответ №, согласно которому обращение ООО «Череповецкий фермер», зарегистрированное в прокуратуре <адрес> ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Полагает, что оспариваемое решение прокуратуры является незаконным, нарушает права и законные интересы общества, а именно проверка по обращению ООО «Череповецкий фермер» проведена не в полном объеме и без изучения всех фактических обстоятельств дела.

В ходе проверки достоверно не установлен факт отправки ответа на обращение в адрес ООО «Череповецкий фермер», поскольку ошибочный адрес, указанный в сообщении < >. вообще не существует и письмо по этому адресу не может быть отправлено, что подтверждено соответствующим скрин — шотом, что непосредственно свидетельствует о нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан». К. не дала официального ответа на обращение ООО «Череповецкий фермер» от ДД.ММ.ГГГГ, и не уведомила о перенаправлении обращения в другую организацию и в ее действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Также имеются основания для внесения представления об устранении нарушений закона, на основании ст. 24 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О Прокуратуре Российской Федерации», для недопущения подобных фактов в будущем.

В нарушении ч. 5 ст. 10 рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений, Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О Прокуратуре Российской Федерации», запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решение либо действия которых обжалуется, поскольку ответы на обращения подготовлены один и тем же лицом - помощником прокурора <адрес> Е.

Просил признать незаконным ответ прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К.

Определением суда привлечена прокуратура <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще.

Представитель административных ответчиков - прокуратуры <адрес>, прокуратуры <адрес> Й. административный иск не признала. Считает, что нарушений требований законодательства при рассмотрении обращений ООО «Череповецкий Фермер» должностными лицами прокуратуры не допущено.

Выслушав, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Как указывается в п. 1 ст. 27 данного Закона, при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, которая в силу ее пункта 1.1 в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 Инструкции, обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения, в частности, должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы.

Пунктом 5.1 названной Инструкции установлено, что обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Порядок проверки обращений и запросов, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, определяется руководителями соответствующих прокуратур (пункт 4.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации).

Согласно пункту 6.5 Инструкции, при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ООО «Череповецкий фермер» в отношении заместителя мэра города К. по факту нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ. В ходе рассмотрения заявления установлено, что директором ООО «Череповецкий фермер» Ц. ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя мэра <адрес> К. направлено обращение по вопросу закупок муниципального унитарного предприятия <адрес> «Центр социального питания», в котором заявитель просит направить ответ на адрес электронной почты < >

Уведомление о переадресации обращения директора ООО «Череповецкий фермер» Ц. директору МАУ «ЦСП» подписано начальником управления образования мэрии <адрес> У. ДД.ММ.ГГГГ б/н. Согласно, должностной инструкции, утвержденной начальником управления образования мэрии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, делопроизводство по обращениям, поступившим в мэрию <адрес>, возложено на ведущего специалиста отдела организационно-кадровой работы управления образования мэрии <адрес>. Направление ответа на обращение ООО «Череповецкий фермер» от ДД.ММ.ГГГГ поручено ведущему специалисту отдела организационно-кадровой работы управления образования мэрии <адрес>, которой в электронном адресе заявителя допущена ошибка, а именно, вместо адреса электронной почты < > уведомление о перенаправлении обращения направлено ДД.ММ.ГГГГ на адрес < >. Проведенной прокуратурой города проверкой подтвержден факт рассмотрения обращения ООО «Череповецкий фермер», поступившего в адрес заместителя мэра <адрес> К., в установленный законом срок.

Допущенная ведущим специалистом отдела организационно-кадровой работы управления образования мэрии <адрес>, ошибка в адресе электронной почты заявителя является технической.

В действиях заместителя мэра <адрес> К. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, не имеется.

По результатам рассмотрения обращения директора ООО «Череповецкий фермер» Ц. ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора города Н. вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, копия которого направлена заявителю.

Мотивированный ответ по существу поставленных в обращении вопросов дан в установленные законодательством сроки, уполномоченным лицом, со ссылками на соответствующие нормы, фактические обстоятельства, в ответе разъяснен порядок его обжалования.

Также ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города поступило обращение директора ООО «Череповецкий фермер» Ц. по вопросу нарушения заместителем мэра <адрес> К. требований законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан по факту не рассмотрения обращения ООО от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ранее прокуратурой города проводилась проверка по аналогичному вопросу, по результатам которой и.о. прокурора города Н. ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя мэра <адрес> К. вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения данного обращения прокурором <адрес> Г. ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Череповецкий фермер» Ш. дан ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Нарушений требований законодательства при рассмотрении прокуратурой города обращений ООО «Череповецкий фермер» не имеется, поскольку заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены в соответствии с требованиями Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответ прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям действующего законодательства по критериям полноты, мотивированности и относимости к предмету обращения.

Срок, установленный ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», для рассмотрения обращения прокуратурой <адрес> не нарушен, ответ мотивирован, подписан уполномоченным лицом, порядок обжалования разъяснен.

Несогласие директора ООО «Череповецкий фермер» Ц. с содержанием ответов не свидетельствует о нарушении прав заявителя, поскольку содержание ответа соответствует требованиям законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, письменное уведомление о результате рассмотрения обращения административному истцу направлено.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения настоящего административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск ООО «Череповецкий фермер» к прокуратуре <адрес>, прокуратуре <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанностей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 14 апреля 2023 года.

Судья < > С.В.Изюмова