Дело № 2а-1-5590/2023
64RS0042-01-2023-006422-11
Решение
Именем Российской Федерации
03 октября 2023 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,
при секретаре Севрюк Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области незаконными,
установил:
ФИО1 обратилась в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать выплатить необоснованно удержанную ежемесячную денежную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.
В обоснование требований указывает, что истцом в марте, апреле, мае и июне 2023 года на портале «Госуслуги» была заполнена форма о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на несовершеннолетнюю ФИО3 На данные заявления были получены решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над 2-кратной величиной прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ истцом была направлена досудебная жалоба с указанием на то, что при назначении ежемесячного пособия не учитываются алиментные обязательства. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступил ответ, в котором истцу было отказано в отмене ранее принятых решений и выплате денежных средств в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка за март, апрель, май и июнь 2023 года. Полагая данный отказ не отвечающим требованиям закона просит признать его незаконным, обязать фонд устранить допущенные нарушения.
В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила заявленные исковые требования, просила признать незаконным и отменить решения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №, обязать выплатить необоснованно удержанную ежемесячную денежную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.
В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в судебное заседание не явился, из ранее представленных возражений следует, что исковые требования ФИО1 необоснованны и не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-Ф3 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее - ФЗ № 418-ф3) и Порядком осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и обращения за назначением указанной выплаты, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.01.2023 № 40н (далее - Порядок).
В соответствии со ст. 1 ФЗ № 418-Ф3 право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 05.12.2022 N 475-ф3).
Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 января 2018 года до 1 января 2023 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации запрашивают в государственных органах, органах местного самоуправления,
организациях, подведомственных этим органам, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»), если такие документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении этих органов, организаций и (или) не были представлены гражданином по собственной инициативе.
Согласно ст. 2 ФЗ № 418-ФЗ гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанная выплата осуществляется с месяца обращения за ее назначением.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.
В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 20.12.2022 года № 1262-П величина прожиточного минимума трудоспособного населения в Саратовской области с 01.01.2023 года составляет 13162,00 руб.
Согласно ст. 4 ФЗ № 418-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме: 1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений; 2) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации; 3) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
4) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; 5) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 4).
При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом. При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы ежемесячных выплат, осуществленных в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 4).
Сумма вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период (п. 3 ст. 4).
При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (п. 4 ст. 4).
Суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (п. 5 ст. 4).
Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6 ст. 4).
Доходы семьи, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов (п. 7 ст. 4).
Согласно п. 8 ст. 4 ФЗ № 418-ФЗ среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за один месяц до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.
Судом установлено, что ФИО1 в марте, апреле, мае и июне 2023 года на портале «Госуслуги» была заполнена форма о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на несовершеннолетнюю ФИО2
Решениями №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.
Из представленного представителем ответчика расчета следует, что по указанным заявлениям, поданным в марте, апреле, мае, июне 2023г, с учетом сведений, поступивших в рамках межведомственного взаимодействия, размер среднедушевого дохода семьи составляет:
в период с 01.02.2022 по 31.01.2023:
-№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Таким образом, на основании представленного представителем ответчика расчета, суд приходит к выводу, что Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области правомерно было отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.
Доводы истца о не том, что в расчет в качестве дохода не должны включаться алиментные обязательства, суд находит несостоятельными, поскольку п. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-Ф3 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» определен исчерпывающий перечень доходов, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что уполномоченный орган законно и обоснованно отказал ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, оснований для признания незаконными и отмене решений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № года, обязании выплатить необоснованно удержанную ежемесячную денежную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Председательствующий: Е.Г. Агеева