дело № 2-3809/2023
56RS0018-01-2023-002797-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Оренбург 15 мая 2023 года
Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Исентаевой Д.А., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании решения незаконным, включении в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском указав, что он ... обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области с зявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ... отказано в назначении пенсии по старости, в соответствии в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 42 года и не достижения им возраста для назначения пенсии 62 года. Не засчитаны следующие периоды: с ... по ... служба по призыву; с ... по ... служба в рядах Советской Армии; с ... по ... учеба в высшей профсоюзной школе культуры и с ... по ... исключен по мотиву не предоставления работодателем за данный период индивидуальных сведений. Считает, что решение от ... отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области незаконным и необоснованным поскольку на день обращения в отделение ФП и СС РФ по Оренбургской области ... его стаж составлял более 46 лет.
Просил признать незаконными решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ...; обязать включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы: с ... по ... служба по призыву; с ... по ... служба в рядах Советской Армии; с ... по ... учеба в высшей профсоюзной школе культуры и с ... по ...; взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области в его пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме 25000 рублей.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
При изложенных обстоятельствах судом признано извещение надлежащим, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования подержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку период с ... по ... служба по призыву на момент обращения ... по Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежал включению в стаж, после внесений изменений ... в закон подлежит включению. Период с ... по ... служба в рядах Советской Армии не подлежит включению в стаж в льготном исчислении. Период с ... по ... учеба в высшей профсоюзной школе культуры не подлежит включению на основании ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В настоящее время работодателем за период с ... по ... индивидуальные сведения представлены.
Суд, выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Статья39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.
Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в который вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.
Согласно части 1 статьи 4, части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Как следует из материалов дела, ФИО3 ... обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1,2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решениями отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ, не включены следующие периоды работы: с ... по ... служба по призыву; с ... по ... служба в рядах Советской Армии; с ... по ... учеба в высшей профсоюзной школе культуры и с ... по ... исключен по мотиву не предоставления работодателем за данный период индивидуальных сведений.
Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», период прохождения истцом военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ... по ... служба по призыву подлежит включению в специальный страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как период прохождения военной службы поименован в пункте 1 части 1 статьи 12 данного Закона.
На основании изложенного, отказ пенсионного органа во включении в подсчет страхового стажа ФИО3 при определении его права на досрочную страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода прохождения истцом военной службы по призыву, основан на положениях пенсионного законодательства, является не правомерным и подлежит включению стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.
Главой 6 указанного Закона определены порядок и условия сохранения права на досрочное пенсионное обеспечение по старости и переходные положения.
Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав предусмотрен также главой 6 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вышеприведенными законодательными актами не предусматривается право лиц, проходивших воинскую службу в составе ограниченного контингента ... в ..., на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с пунктом «а» части 1, пунктом 5 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. N 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» (далее - Постановление от 17.01.1983 г. N 59-27) военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической ..., и их семьям предоставлена льгота: при зачете в выслугу лет для назначения пенсии - считать один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях. Обеспечение предоставления льгот поручено Министерству обороны, Комитету государственной безопасности СССР и Министерству внутренних дел СССР.
Согласно подпункту к пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее - Постановление от 03.08.1972 года N 590) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывался также период службы в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.
Постановление от 17.01.1983 г. N 59-27, Постановление от 03.08.1972 года N 590 не предусматривало исчисление стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с вредными условиями труда с учетом службы на территории Демократической Республики Афганистан с зачетом одного месяца службы за три.
Последующими законодательными актами, направленными на реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение: Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также не предусматривалось и не предусматривается льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о включении в страховой стаж периода с ... по ... службы в армии из расчета один месяц службы за три месяца, не имеется.
Рассматривая требования истца о включении в стаж периода работы с ... по ... учеба в высшей профсоюзной школе культуры.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Аналогичные положение предусмотрены в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 N 1015 (далее - Правила N 1015).
Согласно п. 6 Правил N 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до ... - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ... и с ... - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ... - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
При этом в данном пункте Правил определен порядок подтверждения уплаты вышеуказанных обязательных платежей. Так, уплата взносов на государственное социальное страхование за период до ... подтверждается документа, - финансовых органов или справками архивных учреждений.
Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, предусмотрены ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ. В указанной норме закона не перечислены периоды обучения в образовательных учреждениях.
Как установлено судом и следует из документов, в период обучения с ... по ... в Высшей профсоюзной школе культуры ФИО3 в трудовых отношениях ни с кем не состоял, в период обучения получал стипендию в размере среднемесячной заработной платы по последнему месту работы, с которой производилось удержание подоходного налога, с указанных сумм стипендии уплаты взносов на государственное социальное страхование не производилась, доказательств тому не представлено.
Факт уплаты с сумм получаемой истицей в период обучения стипендии подоходного налога, обязанность по уплате которого с суммы получаемой студентами высших учебных заведений стипендии была предусмотрена Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 апреля 1943 г. «О подоходном налоге с населения», не подтверждает уплату получателем стипендии страховых взносов на пенсионное обеспечение или иных приравненных к ним платежей.
Следовательно, оснований для оценки спорного периода учебы истца как периода его трудовой деятельности, подлежащего включению в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ, не имеется.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определеныстатьей 14Федерального закона от ... N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11и12данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11и12настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренныестатьей 11Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
Согласночасти 4 статьи 14Федерального закона от ... N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015 утвержденыПравилаподсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся впункте 3Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ... N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от ... N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ... N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ... N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ... N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии состатьей 28Федерального закона от ... N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиямстатей 59,60Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На дату рассмотрения заявленных требований страхователем (работодателем) представлены в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о застрахованном лице ФИО3, связи с чем период работы истца с ... по ... в должности директора ДК и С «Газовик» ООО «Озон» подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно пункту 1 постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 10 постановления от ... N «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Согласно исковому заявлению ФИО3 понес расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей.
Доказательств несения расходов в указанном размере ФИО3 суду не представил, в связи, с чем в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании решения незаконным, включении в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение начальника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ... в части не включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 1.2. ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с ... по ... служба по призыву, с ... по ... в должности директора ...
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2. ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с ... по ... служба по призыву, с ... по ... в должности директора ДК и С «Газовик» ООО «Озон».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Оренбурга.
Решение в окончательной форме принято ....
Судья Е.И. Куценко