УИД 22RS0058-01-2025-000035-06
Дело № 2а-55/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2025 года с. Усть-Калманка
Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ж.В. Головановой,
при секретаре Л.П. Демьяновой,
с участием процессуального административного истца – В.В. Удальцова,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № 9915168192, категории «В, В1, С, С1, СЕ, СЕ1, М», которое выдано 14.03.2020, сроком действия до 14.03.2030 года.
В соответствии с заключением амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от 20.12.2023 ФИО1 установлен диагноз – пагубное употребление каннабиноидов, что соответствует кодировке F 12.1 международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем. Рекомендовано наблюдение и профилактические мероприятия у врача психиатра-нарколога.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, к противопоказаниям относятся, в том числе, расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10-F16) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Для подтверждения стойкой ремиссии ФИО1 должен находиться под наблюдением врача нарколога-психиатра не менее года.
В соответствии с информацией КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» ФИО1 за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» не обращался, на учет не поставлен.
Таким образом, ФИО1 страдает пагубным употреблением каннабиноидов, в отсутствие стойкой ремиссии, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, решение суда направить в МО МВД России «Усть-Калманский» для розыска и изъятия водительского удостоверения.
В судебном заседании зам. прокурора Удальцов В.В. настаивает на удовлетворении административного иска, поскольку управление ФИО1 транспортным средством нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством, и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что после производства экспертизы он продолжал управлять транспортным средством, никто ему не указал на то, что нужно встать на диспансерный учет к врачу психиатру-наркологу. Он работает водителем, на свою заработную плату содержит сына-студента. Лишившись права управления, он потеряет заработок, а значит, возможность содержать сына.
Выслушав стороны, изучив доводы иска и материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).
Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), к которым в соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 относятся психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление, код заболевания F 12.1.
Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Из материалов административного дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № 9915168192, выданное 14.03.2020 года, сроком действия до 14.03.2030 года, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М».
В рамках производства по уголовному делу в отношении ФИО1 проводилась амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза от 20.12.2023 года (л.д. 9-11), согласно которой у ФИО1 выявлено пагубное употребление каннабиноидов, рекомендовано наблюдение и профилактические мероприятия у врача психиатра-нарколога. Противопоказаний нет.
Согласно информации КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» ФИО1 на учете у врача психиатра-нарколога не состоит, на прием, с целью постановки на учет, не обращался, но с учетом установленного диагноза, подлежит постановке на учет для прохождения профилактической работы. Наличие указанного диагноза является противопоказанием к управлению транспортными средствами (л.д.6-8).
Обстоятельства того, что ФИО1 не обращался для прохождения наблюдения и профилактических мероприятий у врача психиатра-нарколога, им не оспаривались в судебном заседании.
Установленный ему диагноз F 12.1 «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014 (п.7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).
Установив, что у ФИО1 на момент рассмотрения дела имеется диагноз, который относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
В данном случае общественные интересы, связанные с безопасностью дорожного движения, охраной жизни и здоровья, оправдывают установление в качестве препятствия управления источником повышенной опасности состояние здоровья водителя, которое не позволяет обеспечить соблюдение общественных интересов.
Доказательств прохождения диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога, его прекращения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), суду административным ответчиком не представлено.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, заявленные прокурором Усть-Калманского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М», № 9915168192, выданное 14.03.2020 года, сроком действия до 14.03.2030 года.
Решение направить в МО МВД России «Усть-Калманский» для розыска и изъятия водительского удостоверения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Усть-Калманский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ж.В. Голованова
Мотивированное решение
изготовлено 19.03.2025 года
Судья Ж.В. Голованова