УИД 07 RS 0007-01-2023-000490-38 Дело № 2-385/2023
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С КО Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г.п. Кашхатау 29 сентября 2023 г.
Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Чочуева Х.К.,
при секретаре Гергове М.А.,
с участием представителя истца М.А. – Н.М., действующего по доверенности от _____г.,
представители ответчика местной администрации Черекского муниципального района ФИО1, действующего по доверенности № от _____г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.А. к местной администрации ***** КБР о признании недействительным абзаца 3 п. 2.4 договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения и внесении изменений в договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения,
УСТАНОВИЛ:
М.А.-А., через своего представителя по доверенности Н.М., обратилась в Черекский районный суд КБР с исковым заявлением к администрации Черекского муниципального района КБР о признании недействительным абзаца 3 п. 2.4 договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №/ЗО/АЗ от _____г., заключенного между М.А.-А. и местной администрацией Черекского муниципального района КБР и внесении изменений в данный договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, а именно об исключении абзаца 3 п. 2.4 договора, путем подписания дополнительного соглашения к нему.
Иск мотивирован тем, что на основании постановления местной администрации Черекского муниципального района КБР №-пг от _____г., было принято решение о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. Предметом аукциона по лоту № являлся земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: КБР, *****, рядом с земельным участком с кадастровым номером №; площадь земельного участка - № кв.м; кадастровый номер земельного участка - №; государственная собственность на земельный участок не разграничена; ограничения в пользовании и обременения правами третьих лиц не определены; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - садоводство; для использования в соответствии с назначением; срок аренды земельного участка - 10 лет.
Аукционная документация, проект договора аренды земельного участка была опубликована в газете «Черекские вести» от _____г. Победителем аукциона проведенного _____г. по лоту №, признана М.А.. В последующем местной администрацией Черекского муниципального района КБР с М.А. заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №/ЗО/АЗ от _____г..
Согласно абзацу 3 п. 2.4 указанного договора, на земельном участке запрещается возводить капитальные здания, строения и сооружении. Истец полагает, что подлежит исключению абзац 3 п. 2.4 из договора, как противоречащий п. 20.1 ст. 39.12 ЗК РФ.
Учитывая, что в проекте договора аренды земельного участка опубликованном в газете «Черекские вести» от _____г. отсутствуют положения о запрете возведения на участке зданий, строений и сооружений, М.А. письмом от _____г. обратилась в местную администрацию Черекского муниципального района КБР с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору, а именно исключить абзац 3 п. 2.4 договора. Вместе с тем, местная администрация Черекского муниципального района КБР письмом от _____г. отказала М.А. во внесении изменений в договор путем заключения дополнительного соглашения.
Надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела истец М.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, с участием ее представителя Н.М.
Представитель истца Н.М. в судебном заседании поддержав исковое заявление, просил удовлетворить его, пояснив, что истица М.А. хочет возвести на арендованном земельном участке капитальные строения или сооружения, но абзац 3 п. 2.4 договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №/ЗО/АЗ от _____г., заключенного между М.А. и местной администрацией Черекского муниципального района КБР не позволяет возводить на арендованном участке капитальные строения.
Представитель ответчика местной администрации Черекского муниципального района ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что земельный участок М.А. предоставлен в аренду местной администрацией Черекского муниципального района КБР для садоводства, а не для строительства или же других целей, а потому на этом земельном участке нельзя возводить капитальные строения.
Выслушав лиц участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Постановлением местной администрации Черекского муниципального района КБР №-пг от _____г. было принято решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.
Предметом аукциона по лоту № являлся земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: КБР, *****, рядом с земельным участком с кадастровым номером № площадь земельного участка - № кв.м; кадастровый номер земельного участка - №; государственная собственность на земельный участок не разграничена; ограничения в пользовании и обременения правами третьих лиц не определены; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - садоводство; для использования в соответствии с назначением; срок аренды земельного участка - 10 лет.
Аукционная документация, проект договора аренды земельного участка, была опубликована в газете «Черекские вести» от _____г. _____г..
Победителем аукциона проведенного _____г. по лоту №, признана истица М.А.
В последующем _____г. между местной администрацией Черекского муниципального района КБР и М.А. заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №/ЗО/АЗ с видом разрешенного использования «садоводство», и с указанием в абзаце 3 п. 2.4 договора - запрета возводить на данном земельном участке капитальные здания, строения и сооружения.
Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.
Согласно п. 8 ст. 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 11 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.
Согласно п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. Данным пунктом установлен порядок образования земельного участка и подготовки аукциона, одним из этапов порядка в соответствии с пп. 6 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ является обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка.
В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ) садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
Согласно п. 3 ст. 23 Закона № 217-ФЗ садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием.
В силу п. 1 ст. 23.1 того же Федерального закона строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства
В соответствии с п. 23 ст. 54 Закона № 217-ФЗ гражданин, являющийся арендатором находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка без проведения торгов в случае, если такой земельный участок был предоставлен гражданину по результатам аукциона для ведения дачного хозяйства.
В силу п. 7 ст. 54 того же Федерального закона виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.
Из приведенных норм действующего законодательства следует, что если земельный участок предоставлен арендодателю путем реализации на торгах для конкретных целей с определенным видом разрешенного использования, то изменить вид разрешенного использования нельзя, так как это нарушает права неопределенного круга лиц, которые имели бы право участвовать на торгах в случае объявления торгов аренды земельного участка с другим видом разрешенного использования, в частности с возможностью возведения на арендованном земельном участке капитальных зданий, строений и сооружений, что в свою очередь могло иметь существенное значение для определения цены на торгах.
Спорный земельный участок с кадастровым номером №№ расположенный по адресному ориентиру: КБР, *****, рядом с земельным участком с кадастровым номером № предоставлен в аренду М.А. на торгах с видом разрешенного использования «садоводство», а потому, в силу названного выше Закона № №№ на данном земельном участке запрещается возводить капитальные здания, строения и сооружения, так как данный земельный участок предназначен для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.
В связи с изложенным суд считает, что исковые требования М.А. к местной администрации Черекского муниципального района КБР о признании недействительным абзаца 3 п. 2.4 договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №/ЗО/АЗ от _____г., заключенного между ней и местной администрацией Черекского муниципального района КБР и внесении изменений в данный договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, а именно об исключении абзаца 3 п. 2.4 договора, путем подписания дополнительного соглашения к нему не подлежат удовлетворению, так как, приняв на себя права и обязанности по данному договору, М.А. как арендатор выразила свое согласие на использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования, ее исковые требования, по существу, направлены на обход процедуры торгов, предусмотренных законодательством для предоставления земельных участков, и удовлетворение этих требований по своей сути привело бы к изменению вида разрешенного использования арендованного участка и возможности возводить на данном земельном участке капитальные здания, строения и сооружения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления М.А. к местной администрации Черекского муниципального района КБР о признании недействительным абзаца 3 п. 2.4 договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №/ЗО/АЗ от _____г., заключенного между ней и местной администрацией Черекского муниципального района КБР и внесении изменений в данный договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, а именно об исключении абзаца 3 п. 2.4 договора, путем подписания дополнительного соглашения к нему - отказать.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Черекский районный суд КБР, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2023 года.
Председательствующий - подпись Х.К. Чочуев
Копия верна:
судья Черекского
районного суда КБР Х.К. Чочуев