Дело № 2а-2117/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2023 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,
при секретаре Уткиной А.С.,
с участием административного истца по средством ВКС ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании по средством видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с учетом измененных требований (л.д.24-26) к административным ответчикам ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 по <адрес> о бездействии в не перечислении личных денежных средств из ФКУ СИЗО-1 по <адрес> в ФКУ СИЗО-1 по <адрес> в установленный срок; признать незаконным бездействие должностных лиц в части ответов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ начальника ФИО4 по <адрес> и возложении устранений нарушений.
В обосновании заявленных требований указано, что бездействие должностных лиц, выраженное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ заключается в том, что ему не была предоставлена возможность телефонных переговоров с родственниками. Бездействие должностных лиц, выраженное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ заключается в том, что несвоевременно были выданы копии документов. Бездействие должностных лиц выразилось в том, что бухгалтерия несвоевременно перевела личные денежные средства в СИЗО-<адрес>, куда он был этапирован после СИЗО-<адрес>.
Протокольным определением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФИО16 России по <адрес> (л.д. 50).
Определением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от заявленных требований в части, а именно: о признании незаконным содержания, не в соответствии с Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; о признании незаконным содержания в камере № 525 по санитарной площади на одного заключенного; о признании незаконным условий содержания, выразившееся в не надлежащем освещение в камере № 525; о признании незаконным условий содержания, выразившееся в отсутствии кнопки вызова сотрудника; о признании незаконным действий, выразившееся в части не оказания первичной медицинской помощи – стоматолога; о признании незаконным действий, выразившееся в части не выдачи справки о наличии денежных средств на лицевом счете. В данной части производство по делу прекращено.
В судебном заседании административный истец ФИО1 на остальных требованиях настаивал, просил удовлетворить, поскольку были нарушены его права.
Административные ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> представлен письменный отзыв на административное заявленные ФИО1, в котором указано, что с требованиями не согласны.
Заинтересованное лицо ФИО17 России по <адрес> о дне судебного заседания извещено надлежащим образом.
Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Кировского районного суда <адрес>, по ст. 131 ч.1 УК РФ, на срок 5 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу. Прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5 по <адрес> из ФИО20 по <адрес> (для стационарной экспертизы). Убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение СОКПБ № <адрес> для прохождения стационарной экспертизы. Прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФИО18 по <адрес>. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ФИО21 по <адрес>.
Административный истец указывает, что должностными лицами ФИО6 по <адрес> было допущено бездействий, выразившееся в не перечисление личных денежных средств осужденного ФИО1 из ФИО7 по <адрес>, убывшего ДД.ММ.ГГГГ в ФИО8 по Пермскому карюю, куда он был этапирован в установленный срок.
Рассматривая указанные требований, суд исходит из следующего.
К средствам, полученным во временное распоряжение на ответственное хранение, относятся: личные деньги, принадлежащие осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях, например добровольно сданные для хранения при поступлении в следственный изолятор (СИЗО), внесенные в кассу учреждения на лицевой счет осужденного, заработанные в учреждении. Порядок учета таких средств регламентирован Инструкцией, утвержденной Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 356.
Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных ОФК в порядке, установленном в соответствии с законодательством. Списание денег с лицевых счетов при покупке товара в магазине ИУ, СИЗО производится на основании чека контрольно-кассового аппарата, а зачисление денег на лицевой счет - на основании приходных кассовых ордеров, извещении о переводах, расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка, платежных поручений.
При переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение составляется финансовая справка в трех экземплярах (первый экземпляр - осужденному, второй - в личное дело, третий - остается в учреждении при лицевом счете), в которой записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованной в магазине суммы на день перевода. Справка подписывается убывающим лицом и заверяется начальником учреждения, главным бухгалтером и печатью. Бухгалтерия учреждения-отправителя в трехдневный срок перечисляет денежные средства на счет учреждения-получателя.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец был этапирован из ФИО19 по <адрес> в ФИО22 по <адрес>, конечная точка этапирования.
Согласно представленной справке, на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступали денежные средства на счет в размере 500 руб., через ПАО Сбербанк, данные денежные средства отправлены в ФИО23 по <адрес> по поручению о перечислении на счет от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 500 руб.
Таким образом, установлено, что денежные средства, находящиеся на лицевом счете ФИО1 в течение трех дней с момента этапирования (ДД.ММ.ГГГГ) были перечислены в ФИО24 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействий, выразившееся в не перечисление личных денежных средств осужденного ФИО1 из ФИО9 по <адрес>, убывшего ДД.ММ.ГГГГ в ФИО10 по Пермскому карю в установленный срок, не подлежат удовлетворению.
Административный истец считает незаконными ответы от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-68/И1/5-410 и от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-68/И1/9-411 ФИО11 по <адрес> на его обращения, административный истец просит признать незаконными представленные ответы, и возложить обязанность устранений нарушения.
Рассматривая указанные требований, суд исходит из следующего.
В судебном заседании суда установлено, что административный истец обращался к начальнику ФИО12 по <адрес> с заявлением о проведение служебной проверки по факту невозможности общения по телефону с родственниками.
На заявление ФИО1 был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-68/И1/5-410 из которого следует, что согласно учетной документации заявлений на предоставление платных телефонных переговоров от осужденного ФИО1 не поступало. Отказов в предоставлении телефонных переговоров не было (л.д. 28).
В судебном заседании суда установлено, что административный истец обращался к начальнику ФИО13 по <адрес> с заявлением о предоставлении всей корреспонденции по адресу отбывания наказания: <адрес>, п/о Скальный-2, ФКУ ИК-35.
На заявление ФИО1 был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-68/И1/9-411 из которого следует, что вся входящая корреспонденция поступающая на Ваше имя в ФКУ СИЗО-1, после ДД.ММ.ГГГГ, даты Вашего убытия, перенаправляется в адрес ФИО25 по <адрес> (л.д. 29).
Реализация гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 59-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 2 данного Федерального закона, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно части 1 статьи 9, пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 12 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Исходя из положений частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Суд, разрешая данные требования, руководствуясь положениями части 1 статьи 2, части 1 статьи 9, части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", приходит к выводу, что поскольку административный истец получал ответы по существу своих обращений, а несогласие ФИО1 с этими ответами и решениями не свидетельствует о том, что оспариваемое им положение само по себе нарушает какие-либо его права и свободы, требования о признании незаконными представленных ответов от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-68/И1/5-410 и от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-68/И1/9-411 ФКУ СИЗО-1 по <адрес>, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворению не подлежат.
Нарушений прав административного истца изложенными обстоятельствами не установлено. Несогласие административного истца с формой полученных ответов на заявления не свидетельствует о незаконности бездействия должностных лиц ФИО14 по <адрес>, давших ответы по существу обращений осужденного.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд
решил:
Требования административного истца ФИО1 к административным ответчикам ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 по <адрес> о бездействии в не перечислении личных денежных средств из ФКУ СИЗО-1 по <адрес> в ФКУ СИЗО-1 по <адрес> в установленный срок; признании незаконным бездействие должностных лиц в части ответов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ начальника ФИО15 по <адрес> и возложении устранений нарушений – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательном виде изготовлено 06.07.2023.
Судья – подпись.
Копия верна.
Судья Е.В. Овчинникова
подлинник подшит
в административном деле № 2а-2117/2023
Пермского районного суда Пермского края
УИД: 59RS0008-01-2023-001158-76