Решение по делу № 2А-673/2023 от 29.05.2023

УИД 74RS0032-01-2022-002860-97

Дело № 2а - 673/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миасс, Челябинская область, 29 мая 2023 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чепур Я.Х.

при секретаре Патраковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил присудить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 500 000 руб.

Требования мотивированы тем, что постановлениями начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК-6) от 30.04.2020, 29.05.2020, 11.06.2020, 09.11.2020 к ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, в связи с чем фактически он содержался в штрафном изоляторе в общей сложности 60 суток. Материально-бытовые и медико-санитарные условия во время нахождения в штрафном изоляторе не соответствовали установленным законодательством требованиям, что привело к нарушению его прав на гуманное обращение, охрану здоровья и личную безопасность, причинило моральные и физические страдания в течение всего периода нахождения в штрафном изоляторе. Нарушение условий содержания выразилось в том, что в камерах № 4, 19, 20, 21 норма санитарной площади на одного человека составляла менее 6 кв. м; производительность имеющейся в камере вентиляции не обеспечивала воздухообмен установленной нормы; перегородка в туалет не достигала высоты потолка, в связи с чем вынужден был справлять естественные нужды в присутствии посторонних людей; вместо положенного унитаза в камере № 19 установлена напольная чаша отсутствовала возможность прослушивать радио; наличие грибка в камере № 21 справа, в связи с наличием душевой комнаты за стеной; камеры не оборудованы дуплексной связью; плохое освещение в камерах на втором этаже ШИЗО; техническая вода из крана бежала плохая. Постановлениями прокуратуры указанные постановления начальника ФКУ ИК-6 были отменены. Из – за незаконного и необоснованного водворения в ШИЗО был ограничен в правах на свидания с родственниками, получение посылок, телефонные переговоры, доступ к информации посредством просмотра телевизора, посещение спортивного зала, храма, прогулок. В течение продолжительного времени, находясь с вышеописанных условиях, административный истец испытывал обоснованные опасения за состояние здоровья, испытывал физические и нравственные страдания высокой степени интенсивности, чувства тоски, неполноценности, обреченности и подавленности.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве административного соответчика было привлечено ГУФСИН России по Челябинской области, заинтересованных лиц ФСИН России, Министерство финансов РФ.

В судебном заседании, проводимом посредством видеоконферец – связи, административный истец ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель ответчиков ФКУ ИК-6, ГУФСИН России по Челябинской области, заинтересованного лица ФСИН России ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в отзыве, просила применить последствия пропуска ФИО1 срока исковой давности (т.1 л.д.113-118).

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ст. 93, 99, 100 УИК РФ, ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ДАТА по ДАТА отбывал наказание в ФКУ ИК-6.

В соответствии с журналами от 13.04.2020 №67, от 22.05.2020 №90, от 27.10.2020 №158 учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания в ФКУ ИК-6 осужденному ФИО1 ДАТА года рождения начальником учреждения вынесены постановления от 30.04.2020 № 257 о применении к осужденному меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток; от 29.05.2020 № 72 о применении к осужденному меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток; от 11.06.2020 № 189 о применении к осужденному меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток; от 09.11.2020 № 218 о применении к осужденному меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток (т.1 л.д.132,142).

Фактически взыскание отбыто ФИО1 с 30.04.2020 по 15.05.2020, с 29.05.2020 по 13.06.2020 и с 11.06.2020 в камере № 21, с 09.11.2020 по 24.11.2020 в камере № 5.

Согласно справки ФКУ ИК-6 площадь камеры № 21 составляет 6 кв. м., в период с 30.04.2020 по 15.05.2020, с 29.05.2020 по 13.06.2020, с 11.06.2020, с 09.11.2020 по 24.11.2020, в камере № 21 содержалось до двух осужденных (включая ФИО1) (т.1 л.д.124).

Постановлениями Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области от 10 января 2022 года по результатам проведенной проверки постановления начальника ФКУ ИК-6 от 30.04.2020 № 257 о применении к осужденному меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток; от 29.05.2020 № 72 о применении к осужденному меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток; от 11.06.2020 № 189 о применении к осужденному меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток; от 09.11.2020 № 218 о применении к осужденному меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток были отменены, в справку о поощрениях и взысканиях осужденного внесены соответствующие изменения (т.1 л.д.50-57).

Указанные постановления прокурора не были оспорены или обжалованы и учитывая, что постановления о применении к осужденному меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор были отменены, суд приходит к выводу о том, что водворение ФИО1 в штрафной изолятор 30 апреля 2020 года, 29 мая 2020 года, 11 июня 2020 года, 09 ноября 2020 года и нахождение его в нем в совокупности 60 дней являлось незаконным и, безусловно нарушающим права административного истца.

При этом, суд не может согласиться с доводами ФИО1 о том, что условия содержания его в ШИЗО не соответствовали санитарным условиям и требованиям действующего законодательства в силу следующего.

Как неоднократно указал Конституционный суд Российской Федерации, в том числе в определениях от 16.02.2006 №63-0, от 20.03.2008 №162-0-0, от 23.03.2010 №369-0-0, от 19.10.2010 № 1393-0-0, от 23.04.2013 №688-0, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношения с окружающими и оказания на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности.

В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя на определенные ограничения, присущие любому факту содержания под стражей.

Как следует из справки ФКУ ИК-6, фотографий и подтверждается материалами проверок ГУФСИН по Челябинской области по обращениям ФИО1 санитарные узлы (в некоторых камерах чаша Генуя - антивандальная) и умывальники камер ШИЗО учреждения, оборудованы в соответствии с приказом МЮ РФ от 02.06.2003 № 130-дсп «Инструкция по проектированию исправительных и следственных учреждений УИС Минюста России», в камерах ШИЗО зона приватности огорожена кирпичной, металлической перегородкой. Камеры ШИЗО оборудованы камерой видеонаблюдения, при этом в обзор камеры не входит зона приватности санитарного узла (т.1 л.д.120,123,191-202,230-249, т.2 л.д.1-42).

В ШИЗО учреждения установлен радиоузел, который находится и находился в рабочем состоянии. Ежеквартально сотрудниками администрации разрабатывается график работы радиоузла в ШИЗО - ПКТ о времени трансляции радиопередач, который находится на посту младшего инспектора отдела безопасности на посту, что подтверждается копиями графиков (т.1 л.д.128-131).

Дуплексная связь «оператор-камера» предназначена для сотрудников учреждения для повышения эффективности несения службы подразделениями УИС и для поддержания установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Вышеуказанное оборудование, предусмотрено Приказом Минюста России от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно - техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно - исполнительной системы» и является инженерно-техническим средством охраны и надзора. Применяется с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышение эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС.

Как следует из справки ФКУ ИК-6, материалов проверок ГУФСИН по Челябинской области камеры ШИЗО оборудуются светильниками дневного и ночного освещения в соответствии с требованием Инструкции СП 17-02 МЮ России.

Ежегодно ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России проводят измерения параметров физических факторов освещенности камер (протокол №1165811669). Фактов не соответствия требованиям СП 17-02 МЮ РФ по освещенности камер, в которых отбывал наказание осужденный ФИО1, не выявлено (т.1 л.д.158).

Также, в камерах имеется естественное освещение. Все камеры оборудованы окнами. Окна находятся в рабочем состоянии. Оконные переплеты выполнены двойными, створными и оборудованы для вентиляции форточками или фрамугами для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха, открывающимися во внутрь.

Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать и писать.

Во все камеры в учреждении, в том числе, где содержался осужденный ФИО1, осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна. Кроме того, камеры ШИЗО оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Во время еженедельного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению.

Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного осужденного в циркуляции воздуха.

В период содержания ФИО1 в учреждении действовали государственные контракты на поставку холодного водоснабжения и водоотведения от ДАТА НОМЕР заключенный с МУП «ПОВВ».

Согласно заключениям протоколов лабораторных исследований питьевой воды филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-74 России за 2020 год пробы воды по санитарно-химическим показателем соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенически требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения (т.1 л.д.159-174).

Согласно ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В период содержания ФИО1 в ШИЗО ФКУ ИК-6 норма санитарной площади на одного человека не нарушалась. В соответствии приказом № 512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовный наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС» общая площадь каждой камеры составляет не менее 6 кв.м., что соответствует требуемым нормам.

За период содержания в учреждении с ДАТА по ДАТА осужденный ФИО1 к администрации учреждения с заявлениями и жалобами на условия содержания не обращался.

Установив указанные обстоятельства, суд считает неподтвержденными со стороны административного истца представлением минимально необходимых и допустимых доказательств, а равно опровергнутыми со стороны административных ответчиков требований административного иска, основанные на недостаточности личного пространства в камере N 4 ШИЗО, отсутствия вентиляции, отсутствия приватности в туалете, отсутствия радио, наличия грибка, плохого освещения, водоснабжения ненадлежащего качества.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 10.10.2003г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» - к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда обращение носит преднамеренный характер, или в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психологически страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняется лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в части от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психологических последствий такого обращения.

Указанные административным истцом бытовые неудобства не могут быть признаны, унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Частично удовлетворяя требования административного истца, суд исходит из того, что доводы ФИО1 о незаконном водворении его в ШИЗО и соответственно незаконном там его нахождении в течении 60 суток нашли свое подтверждение в представленных суду документах, а равно не были опровергнуты административными ответчиками путем представления достаточных и достоверных доказательств.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий для наступления гражданско-правовой ответственности органа государственной власти в лице ФСИН и взыскании в пользу административного истца компенсации морального вреда за четырехкратное незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор.

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание характер и продолжительность периода выявленных нарушений, фактические обстоятельства дела, свидетельствующие об объеме и степени страданий истца, сведения о которых изложены в иске и непосредственно истцом при рассмотрении дела, отсутствие каких-либо необратимых негативных последствий для ФИО1 вследствие допущенных нарушений.

Оценивая обстоятельства, на которые ссылается административный истец в обоснование доводов о причинении нравственных страданий в результате незаконного водворения в ШИЗО, суд полагает, что заявителю был причинен вред, требующий финансовой компенсации, что не может быть компенсировано только признанием факта нарушения.

С учетом отмеченных обстоятельств, а также требований разумности и справедливости, требований ст. 151, 1069 и 1101 ГК РФ суд приходит к выводу об определении суммы компенсации морального вреда в размере 60 000 рублей.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые Органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным водворение ФИО1 в штрафной изолятор 30 апреля 2020 года, 29 мая 2020 года, 11 июня 2020 года, 09 ноября 2020 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 о содержании в ненадлежащих условиях в штрафном изоляторе, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Миасский городской суд.

Председательствующий судья Я.Х. Чепур

Мотивированное решение составлено 13 июня 2023 года.

...