Дело № 2-647/2022
Уникальный идентификатор дела:
91RS0011-01-2022-000779-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2022 г. пгт Красногвардейское
Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретере ФИО1,
с участием представителя истца – помощника прокурора Красногвардейского района Республики Крым Кобзарева А.О., представившего удостоверение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – председателя Пятихатского сельского совета - главы администрации Пятихатского сельского поселения ФИО2, представившей удостоверение № от апреля 2021 г., представителя третьего лица – начальника отделения надзорной деятельности по Красногвардейскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым ФИО3, представившего удостоверение <данные изъяты> №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пятихатского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым о понуждении совершить определенные действия, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым,
установил:
прокурор Красногвардейского района Республики Крым обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию Пятихатского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым (далее также – Администрацию) обеспечить населенный пункт необходимым количеством пожарных гидрантов.
Заявление мотивировал тем, что нарушения требований пожарной безопасности, выразившееся в недостатке пожарных гидрантов, расположенных на территории <адрес>, были выявлены в 2021 году в ходе проверки, на основании предписания прокуратуры Красногвардейского района Республики Крым не устранены.
Определением суда от 6 июня 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым
Представитель истца Кобзарев А.О. в судебном заседании поддержал исковые требования, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 иск в суде признала.
Представитель третьего лица ФИО3 полагал в судебном заседании, что иск подлежит удовлетворению.
Суд, выслушав пояснения лиц, принимающих участие в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В силу пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских пунктов в числе прочих относится включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий городских округов.
Статьей 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее также Технический регламент) определено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Пожарный гидрант является частью наружного противопожарного водопровода. Источники наружного противопожарного водоснабжения должны предусматриваться в населенных пунктах и на производственных объектах (п. 1 ч. 2 ст. 68 Технического регламента о пожарной безопасности).
В силу пункта 75 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Закона № 69-ФЗ.
Согласно п. 8.9 Свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.
При рассмотрении дела установлено, что в июне 2021 г. прокуратурой Красногвардейского района Республики Крым проведена проверка по соблюдению требований в области пожарной безопасности в отношении муниципального образования Пятихатское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым, в результате которой были выявлены нарушения. Проверкой установлено, что на территории с. Пятихатка расположено 7 источников противопожарного водоснабжения при необходимых 48 источниках (л.д. 4-6).
Так, согласно подготовленному отделением надзорной деятельности по Красногвардейскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым расчету расстановки пожарных гидрантов на водопроводных сетях в <адрес> согласно СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», исходя из площади и количества населения в указанном населенном пункте, для обеспечения пожаротушения любого здания, расположенного в <адрес>, требуется установка 48 пожарных гидрантов. При наличии 7 пожарных гидрантов, необходимо дополнительно установить 41 пожарный гидрант (л.д. 27-28).
Предписанием прокуратуры Красногвардейского района Республики Крым от 10.06.2022 от Администрации требовалось принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона.
Неисполнение предписания явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Учитывая, что неисполнение Администрацией требований предписания прокуратуры об устранении нарушений пожарной безопасности создает угрозу прав неопределенного круга граждан, может повлечь причинение вреда здоровью, а также причинение материального ущерба неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Пятихатского сельского поселения обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности при содержании источников противопожарного водоснабжения на территории <адрес> Республики Крым, поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения администрацией действующего законодательства о пожарной безопасности.
По смыслу части 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.
Суд с учетом характера спора и соблюдения баланса интересов сторон находит возможным предоставить Администрации срок один год для обеспечения <адрес> красногвардейского района Республики Крым необходимым количеством пожарных гидрантов, поскольку для выполнения указанных мероприятий ответчику потребуется определенное время и изыскания дополнительных денежных средств.
Доводы ответчика на отсутствие или недостаточность финансирования, осуществляемого бюджетами различных уровней, необходимость заключения контрактов, не имеет правового значения для дела, так как указанные обстоятельства не освобождают ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей.
На основании вышеизложенного суд, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации,
РЕШИЛ :
иск прокурора Красногвардейского района Республики Крым удовлетворить.
Возложить администрацию Пятихатского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым обязанность в течение одного года с даты вступления данного решения суда в законную силу установить в <адрес> Республики Крым 41 пожранный гидрант.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В.Шевченко
Дата составления мотивированного решения – 21 июля 2022 г.