Дело № 5-63/2025
УИД 29RS0017-01-2025-001484-82
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Няндома Архангельской обл. 06.10.2025
Судья Няндомского районного суда Архангельской области Лепина А.С., рассмотрев по адресу: ул. Леваневского, д. 41а, г. Няндома, Архангельская обл., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица
государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Няндомская центральная районная больница» (сокращенное наименование – ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
установил:
ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ», имеющее лицензии на осуществление медицинской деятельности, деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, находясь по юридическому адресу: <адрес>, вопреки п. 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2117, в срок до 01.03.2025 не представило в УМВД России по Архангельской области, расположенное по адресу: <адрес>, годовой отчёт за 2024 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».
В судебном заседании защитник ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину Учреждения не оспаривала, просила учесть конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, смену ответственных лиц за составление отчёта, принятые руководством Учреждения меры к устранению и недопущению впредь подобных нарушений, а также тяжелое имущественное и финансовое положение юридического лица.
Оперуполномоченный ОУР МО МВД России «Няндомский» ФИО6., составивший протокол об административном правонарушении, не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие (т. 2 л.д. 10, 11).
Кроме признания защитником вины юридического лица, виновность Учреждения в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе:
протоколом об административном правонарушении от 04.09.2025 № 29АК936554/444/1487, составленным оперуполномоченным ОУР МО МВД России «Няндомский», с которым законный представитель ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» – и.о. главного врача ФИО3 ознакомлен, с его содержанием согласился, о чем сделал собственноручную запись (т. 1 л.д. 4);
рапортом старшего оперуполномоченного УНК УМВД России по Архангельской области от 05.08.2025 о том, что ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» не предоставила в УМВД России по Архангельской области годовой отчет за 2024 год об использовании наркотических средств и психотропных веществ (т. 1 л.д. 13);
объяснениями свидетеля ФИО4 от 25.08.2025, а также данными в судебном заседании, о том, что с 27.01.2025 она занимает должность главной медицинской сестры в ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ», в срок до 01.03.2025 годовой отчёт за 2024 год о деятельности Учреждения, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, культивировании растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества либо их прекурсоры, в УМВД России по Архангельской области не направляла (т. 1 л.д. 17);
справкой на юридическое лицо по учётам СООП, в соответствии с которой ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» ранее не подвергалось административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения (т. 1 л.д. 20);
отчетом формы № 1-ИСП ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год, составленным 26.08.2025, с актами на списание ампул из-под наркотических лекарственных средств и психотропных веществ № 1 – 51, актами приёма товара наркотических средств и психотропных веществ № 1 – 8 (т. 1 л.д. 25, 28 – 78, 79 – 86);
журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, за 2024 год (т. 1 л.д. 87 – 149);
выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (т. 1 л.д. 150 – 177);
лицензией ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» на осуществление медицинской деятельности от 31.12.2019 № ЛО-29-01-002830 (т. 1 л.д. 178 – 211);
Уставом ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ», утвержденным распоряжением министерства здравоохранения Архангельской области от 12.12.2016 № 66-ро (т. 1 л.д. 212 – 222);
лицензией ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от 16.09.2016 № ЛО-29-03-000074 (т. 1 л.д. 223 – 225);
отчетами о движении лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учёту за 2024 год (т. 1 л.д. 226 – 237);
приказами и.о. главного врача ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» от 09.01.2024№ 3-О, 09.01.2025 № 1-О «О порядке приобретения, перевозки, хранения и использования наркотических средств, психотропных веществ и специальных рецептурных бланков в ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» (т. 1 л.д. 238 – 243, 244 – 246);
доверенностями на получение наркотических средств, психотропных веществ (т. 2 л.д. 1 – 4);
приказом и.о. главного врача ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» от 27.01.2025 № 9-л/п о переводе ФИО7 на должность главной медицинской сестры с 27.01.2025 (т. 2 л.д. 5);
приказом и.о. главного врача ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» от 06.02.2025 № 70-О «О допуске сотрудников ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ», которые в силу своих служебных обязанностей получат непосредственный допуск к наркотическим средствам и психотропным веществам» (т. 2 л.д. 6);
удостоверением ГАПОУ АО «Архангельский медицинский колледж», выданный ФИО8 о повышении квалификации по программе «Допуск, хранение, учёт и перевозка наркотических средств и психотропных веществ» (т. 2 л.д. 7).
Приведенные доказательства являются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» в совершении административного правонарушения.
Нарушив правила учёта наркотических средств и психотропных веществ, ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
За совершенное правонарушение ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» подлежит административному наказанию.
В силу ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять годовые отчеты с указанием количества каждого использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Согласно п. 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2117, юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 9 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ», будучи юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае не сделано.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» мер по надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области учета наркотических средств и психотропных веществ, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у него имелась, что указывает на наличие вины учреждения.
В этой связи, судья квалифицирует совершённое ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» административное правонарушение по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ как несвоевременное предоставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ установлено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от 200 000 руб. до 400 000 руб. с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в том числе предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, не выявлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание Учреждением вины.
Перечисленных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ», не установлено.
С учётом характера правонарушения, совершенного ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ», обстоятельств дела, характера деятельности юридического лица, данных о его имущественном и финансовом положении, принимая во внимание требования, предусмотренные ст. 1.2, 3.1, 3.5, 3.12, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, судья полагает необходимым назначить ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» административное наказание в виде административного штрафа без конфискации. Основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.
Такое наказание при указанных обстоятельствах суд находит соразмерным предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в настоящем случае суд не усматривает. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ с учётом характера совершенного правонарушения, объектом которого является установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ, не имеется. Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения, не свидетельствует о его малозначительности.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 руб.
При этом согласно положениям ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Поскольку административное правонарушение совершено ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ» вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами и недостаточного контроля со стороны юридического лица, с учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, принимая во внимание характер деятельности Учреждения, выполняющего социально значимые функции, судья приходит к выводу о возможности снижения размера назначаемого административного штрафа менее минимального предела до 100 000 руб.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Няндомская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель платежа: <данные изъяты>.
Предупредить ГБУЗ АО «Няндомская ЦРБ», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копию платёжного документа об уплате штрафа в указанный срок необходимо направить в районный суд для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого материального положения, подтвержденного документами, лицо, привлеченное к административной ответственности, может ходатайствовать о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. Лица, не уплатившие в установленный срок административный штраф, подлежат ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Архангельский областной суд непосредственно либо путем подачи жалобы через Няндомский районный суд Архангельской области.
Судья А.С. Лепина