Председательствующий: Калинина К.А. №33-4584/2023

55RS0007-01-2022-005830-68

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 02 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Мезенцевой О.П., Перфиловой И.А.,

при секретаре Нецикалюк А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-106/2023

по апелляционной жалобе представителя истца МСН – МСН

на решение Центрального районного суда г. Омска от 20 марта 2023 года

по иску МСН к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Перфиловой И.А., судебная коллегия

установила:

МСН обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указал, что решением органа пенсионного обеспечения от 21.06.2022 № 220000075913/203249/22 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При подсчете стажа на соответствующих видах работ ответчиком не принято во внимание, что истец осуществлял трудовую деятельность в период с 03.03.1993 по 20.12.1997 в ООО «Омский ТМК Сибспецмонтаж» в должности газорезчика, в период с 21.04.1998 по 31.08.1998 в Омском кооперативе «Центр» в должности рабочего по внутренней очистке резервуаров от нефтепродуктов (чистильщиком второго разряда), что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просил спорные периоды включить в стаж осуществления трудовой деятельности на работах с вредными условиями труда, обязать пенсионный орган назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.06.2022.

Истец МСН в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности МСН заявленные требования поддержал в полном объеме с учетом уточнения по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, ранее в ходе судебного разбирательства представитель ответчика по доверенности МСН исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В апелляционной жалобе истец с решением суда не соглашается, просит его отменить. Не соглашается с выводом суда о том, что для подтверждения страхового стажа истца необходимы первичные документы работодателя. В решении суда указано, что содержание справки ООО «Омский ТМК Сибспецмонтаж» № <...> от 19.05.2015 противоречит информации в справке ООО «Омский ТМК Сибспецмонтаж» № <...> от 15.01.2001, которая была представлена истцом ответчику при обращении за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Отмечает, что справка ООО «Омский ТМК Сибспецмонтаж» № <...> от 19.05.2015 в деле отсутствует, надлежащей заверенной копии справки также не имеется. Вывод суда о том, что справка ООО «Омский ТМК Сибспецмонтаж» № <...> от 19.05.2015 была представлена истцом в пенсионный орган 02.10.2018 не подтверждается материалами дела. В описи поданных истцом документов при обращении к ответчику, указание на данную справку отсутствует. Ввиду чего считает, что при вынесении оспариваемого решения суд принял недопустимое доказательство, в нарушение статьей 60 и 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа. Полагает, что с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и после такой регистрации, судом необоснованно указано на отсутствие обстоятельств о непредставлении работодателем в пенсионный фонд сведений о наличии в организациях рабочих мест с особыми условиями труда. Полагает, что законодательство, действовавшее в период до регистрации истца в системе индивидуального персонифицированного учета (до 18.11.1999) не обязывало работодателя передавать в пенсионный фонд сведения о наличии рабочих мест с особыми условиями труда. Полагает, что ненадлежащее исполнение ответчиком контрольных и надзорных функций в отношении работодателей истца не должно повлечь для него негативных последствий. Ответчиком не представлено доказательств правильности своего решения об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не представлено сведений, опровергающих информацию, содержащуюся в справках, выданных истцу работодателем и представленных ответчику при подаче заявления.

Определением Центрального районного суда г. Омска от 24.01.2023 по настоящему гражданскому делу в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца МСН – МСН, действующий на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец МСН, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области участия в суде апелляционной инстанции не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в частности, являются нарушение или неправильное применение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений при рассмотрении данного дела судом первой инстанции допущено не было.

Из материалов дела следует, что 07.06.2022 МСН, <...> года рождения, в лице представителя МСН обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области от 21.06.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению органа пенсионного обеспечения от 21.06.2022 № <...>, продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда МСН составила 04 года 09 месяцев 18 дней, при требуемой для назначения досрочной страховой пенсии по старости в 58 лет – 6 лет 3 месяцев, продолжительность страхового стажа – 40 лет 05 месяцев 05 дней, при требуемой – 25 лет, величина ИПК – 56,056, при требуемой для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году 23,4.

При рассмотрении права МСН на досрочную страховую пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» органом пенсионного обеспечения зачтен период работы с 03.03.1993 по 20.12.1997 в ООО «Омский ТМК Сибспецмонтаж».

В стаж работы с тяжелыми условиями труда, среди прочих, не зачтены периоды работы ФИО1 с 01.08.1984 по 22.06.1987 в качестве мастера по ремонту технологического оборудования, слесаря 5-го разряда по ремонту аппаратурного оборудования в ПАО «Омский каучук», поскольку данный период документально не подтвержден. Кроме того, не подлежали включению периоды учебы с 01.09.1980 по 30.06.1984, периоды отпуска без сохранения заработной платы с 01.01.2006 по 04.01.2006 (л.д. 12).

Не согласившись с решением органа пенсионного обеспечения, полагая, что периоды работы с 03.03.1993 по 20.12.1997 в ООО «Омский ТМК Сибспецмонтаж» в должности газорезчика, с 21.04.1998 по 31.08.1998 в Омском кооперативе «Центр» в должности рабочего по внутренней очистке резервуаров от нефтепродуктов (чистильщиком второго разряда), в связи с чем спорные периоды необоснованно не учтены органом пенсионного обеспечения в качестве, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», считая его пенсионные права нарушенными, МСН обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, районный суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения исковых требований МСН

Суд первой инстанции исходил из того, представленные истцом в обоснование требований и работодателем по запросу суда справки, уточняющие характер и условия труда МСН в ТОО «Омский ТМК Сибспецмонтаж», Омском кооперативе «Центр» не подтверждают условия труда и постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Льготный характер работ МСН в спорные периоды работодателями не подтвержден.

Из решения суда следует, что основанием отказа в удовлетворении исковых требований истца явился также вывод районного суда о том, что период работы МСН с 03.03.1993 по 20.12.1997 в ООО «Омский ТМК Сибспецмонтаж» зачтен органом пенсионного обеспечения в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Изучив материалы настоящего гражданского дела, представленные письменные доказательства, проанализировав нормы материального права, применимые к спорным правоотношениям, суд апелляционной инстанции с выводами районного суда соглашается, полагает решение пенсионного органа об отказе в установлении истцу МСН досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости с 01.01.2019 имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 30 указанного закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как предусмотрено пунктом 1 части 1, частями 2 - 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Из материалов дела следует, что согласно записям в трудовой книжке истца, 03.02.1992 МСН назначен государственным инспектором Омской ОГТИ на основании приказа № <...>-К от 30.01.1992.

02.03.1993 переведен в ТОО «Омский территориальный монтажный комплекс «Сибспецмонтаж», 03.03.1993 принят газорезчиком 2 разряда на основании приказа №№ <...> от 03.03.1993.

20.12.1997 уволен по статье 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию на основании приказа № <...> от 20.12.1997.

21.12.1997 на основании приказа № <...>-К от 21.12.1997 принят на должность генерального директора ЗАО «Центр технической безопасности и диагностики «Полисервис» (л.д. 17-18).

Судом установлено и следует из копии трудовой книжки на имя МСН, что иных записей о трудовой деятельности истца в трудовой книжке не содержится.

Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, установлено право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на внутренней очистке резервуаров, баков, цистерн, отсеков и танков судов от нефтепродуктов и химических веществ, а также газорезчикам, занятым на работах внутри резервуаров, баков, цистерн и отсеков судов (позиции 12100000-1753б и 12100000-11618 в разделе XIII «Общие профессии»).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В обоснование требований о включении в страховой стаж работы с вредными условиями труда периода с 03.03.1993 по 20.12.1997 в ООО «Омский Территориальный монтажный комплекс «Сибспецмонтаж» в должности газорезчика второго разряда истец представил справку № <...> от 15.01.2001, выданную директором ООО «Омский ТМК ««Сибспецмонтаж» ФИО2

В обоснование требований о включении в страховой стаж работы с вредными условиями труда периода с 21.04.1998 по 31.08.1998 в Омском кооперативе «Центр» в должности рабочего по внутренней очистке резервуаров от нефтепродуктов в должности чистильщика второго разряда, истец представил справку № <...> от 27.05.2010, выданную руководителем предприятия МСН и трудовой договор от 21.04.1998, согласно которому МСН принят в Омский кооператив «Центр» на должность чистильщика второго разряда.

Для признания работы истца в период с 03.03.1993 по 20.12.1997 в ООО «Омский Территориальный монтажный комплекс «Сибспецмонтаж» в должности газорезчика работой с вредными условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимо наличие письменных доказательств, свидетельствующих о том, что газорезчик ФИО1 в период с 03.03.1993 по 20.12.1997 выполнял указанную работу в течение полного рабочего дня.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Представленная истцом справка № <...> от 15.01.2001, выданная директором ООО «Омский ТМК «Сибспецмонтаж» МСН, содержит указание на выполнение истцом МСН в период с 03.03.1993 по 20.12.1997 работы в должности газорезчика второго разряда в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем из содержания представленного Межрайонной ИФНС России № <...> по Омской области регистрационного дела в отношении ООО «Омский ТМК «Сибспецмонтаж» следует, что решением Участника Общества с ограниченной ответственностью «Омский территориальный монтажный комплекс «Сибспецмонтаж» МСН от 22.11.2000 директор МСН на основании его заявления был освобожден от должности директора (л.д. 118).

Следовательно, на дату выдачи справки № <...> (15.01.2001) указанный в ней в качестве директора ООО «Омский ТМК ««Сибспецмонтаж» МСН, с учетом освобождения его от должности директора Общества <...>, таковым не являлся, полномочий на выдачу указанной справки не имел, в связи с чем представленная справка достоверным и достаточным доказательством для признания работы истца в период с 03.03.1993 по 20.12.1997 ООО «Омский ТМК «Сибспецмонтаж» в должности газорезчика второго разряда в течение полного рабочего дня, не является.

Вместе с тем других документов, характеризующих занятость на работах период с 03.03.1993 по 20.12.1997 ООО «Омский ТМК «Сибспецмонтаж» в должности газорезчика второго разряда в течение полного рабочего дня, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», материалы дела не содержат.

Согласно ответу на запрос суда от 18.11.2022 из бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области», от 10.11.2022 из казенного учреждения города Омска «Муниципальный архив», документы по личному составу ТОО «Омский ТМК Сибспецмонтаж», Омского кооператива «Центр» на хранение не поступали.

В действующем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС) указаны как газорезчики, так и электросварщики ручной сварки. Они отнесены к общим профессиям (раздел XXIII Списка N 1 и раздел XXXIII Списка N 2), то есть рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты.

В соответствии со Списком N 2, раздела 33 "Общие профессии", код 23200000-11618 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются газорезчики и электросварщики ручной сварки (код льготы 23200000-19906).

Согласно оспариваемому истцом решению органа пенсионного обеспечения от 21.06.2022 № <...> период работы МСН с 03.03.1993 по 20.12.1997 ООО «Омский ТМК «Сибспецмонтаж» в должности газорезчика пенсионным органом включен в его страховой стаж, как период работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При такой ситуации оснований для признания одного и того же периода работы в одной и той же организации, и должности, как периода работы с тяжелыми условиями труда, так и периодом работы на работах с вредными условиями труда, у суда первой инстанции не имелось.

Из материалов дела усматривается, что МСН зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18.11.1999.

Судебная коллегия обращает внимание истца на содержание Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица МСН, согласно которой в период с 03.03.1993 по 31.12.2001 он осуществлял трудовую деятельность в качестве генерального директора закрытого акционерного общества «Центр технической безопасности и диагностики «Полисервис».

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Из статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ). Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.04.2015 N ЛЧ-25-26/5481 "О реализации части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" разъяснено, что законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что обусловлено тем, что территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений, в том числе о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений. Внесению в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц подлежали сведения о периодах работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, по которым в полном объеме завершена правовая обработка. Кроме того, работа по уточнению сведений индивидуального (персонифицированного) учета проводится в рамках проведения заблаговременной работы с застрахованными лицами, выходящими на пенсию.

В связи с приведенными положениями действующего законодательства, в том числе о приоритете сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который в отношении истца МСН содержит информацию, противоречащую представленным им в качестве доказательств работы на работах с вредными условиями труда справку № <...> от 15.01.2001 ООО «Омский ТМК Сибспецмонтаж», справку № <...> от 27.05.2010 Омского кооператива «Центр», трудовой договор № <...> от 21.04.1998, довод жалобы о том, что спорные периоды имели место до его регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем справки являются безусловными и достаточными доказательствами, подтверждающими осуществление им трудовой деятельности на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит отклонению.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда России от 22.04.2020 N 211н (действовавшей на момент принятия решения пенсионным органом), контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

При этом ссылка суда на копию справки ООО «Омский ТМК Сибспецмонтаж» № <...> от 19.05.2015, о чем указано в жалобе, правового значения не имеет, о незаконности постановленного судом решения не свидетельствует. Довод жалобы в данной части внимания не заслуживает.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей совокупности опровергали достоверность сведений персонифицированного учета, в материалы дела не представлено, в связи с чем вывод суда первой инстанции о непринятии в качестве доказательств, как подтверждающих осуществление истцом работы в период с 03.03.1993 по 20.12.1997 в ООО «Омский ТМК Сибспецмонтаж» в должности газорезчика, с 21.04.1998 по 31.08.1998 в Омском кооперативе «Центр» в должности рабочего по внутренней очистке резервуаров от нефтепродуктов (чистильщиком второго разряда), справки № <...> от 15.01.2001 ООО «Омский ТМК Сибспецмонтаж», справки № <...> от 27.05.2010 Омского кооператива «Центр», трудового договора № <...> от 21.04.1998, судебная коллегия признает правомерным.

При такой ситуации указание в решение суда необходимость представления других письменных доказательств, в том числе первичных документов, подтверждающих осуществление истцом в период с 03.03.1993 по 20.12.1997 в ООО «Омский ТМК Сибспецмонтаж» в должности газорезчика, с 21.04.1998 по 31.08.1998 в Омском кооперативе «Центр» в должности рабочего по внутренней очистке резервуаров от нефтепродуктов (чистильщиком второго разряда), соответствует требованиям действующего законодательства.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом постановлено законное и обоснованное решение, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения которого по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Омска от 20 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 августа 2023 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи__________И.А. Перфиловасекретарь судебного заседания___________________ (подпись) «_____» __________ 2023 года