Дело № 2а-1497/2023

(УИД 27RS0005-01-2023-001489-42)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 21 июля 2023 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решение призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решение призывной комиссии. Мотивировал свои требования тем, что ФИО1, состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск.

В рамках весеннего призыва 2023 г., а именно 13.06.2023 г., призывной комиссией Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края было вынесено решение о призыве его на военную службу, что подтверждается повесткой для отправки к месту прохождения военной службы на 01.07.2023 г.

С вынесенным решением не согласен, считает, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении него были проведены с нарушением порядка проведения данных мероприятий, закрепленных Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Далее по тексту - ФЗ №-53) и иными нормативно правовыми актами, регулирующими данные отношения, чем было нарушено его право на образование в соответствии с ч.1 ст. 5 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 2 статьи 24 ФЗ №-53.

На момент вызова ФИО1 в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий, а также на момент прохождения им призывных мероприятий он обучался и обучаюсь в Краевом государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Хабаровский технический колледж» на очной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования по имеющей государственную аккредитацию специальности 21.02.08 «Прикладная геодезия»», дата окончания обучения - 30.06.2023.

Исходя из буквального толкования норм закона, датой окончания образовательной организации является издание распорядительного акта организации. До момента издания распорядительного акта гражданин считается студентом. В данном случае это приказ об отчислении.

Таким образом, вызов ФИО1 на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в военный комиссариат, а также проведение в отношении меня мероприятий, связанных с призывом, законны только после окончания мной обучения по освоению образовательной программы среднего профессионального образования, т.е. после 30.06.2022.

Данные сведения содержатся в выписке из протокола заседания призывной комиссии, которую я запросил посредством направления соответствующего заявления, однако на момент подачи административного искового заявления выписка истцу предоставлена не была.

Жалоба в вышестоящую призывную комиссию в порядке подчинённости не подавалась.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 218 КАС РФ, п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», просит суд: признать незаконным решение призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края о призыве его на военную службу; признать незаконным действия призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края, выразившихся в организации медицинского освидетельствования, организации профессионального психологического отбора, принятии решения о призыве на военную службу во время действия отсрочки от призыва на военную службу; признать незаконным действие военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края, выразившееся в вызове его в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий, а также в проведении в отношении меня призывных мероприятий (медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о дате и времени судебного заедания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причин не явки не указал, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, Военный комиссариат Хабаровского края в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в установленном законном порядке, согласно письменных возражений, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу положений ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 названного федерального закона).

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На основании пункта 2 статьи 31 Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663. В соответствии с п. 34 Положения о призыве, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 ст. 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Пунктом 18 Положения о призыве установлено, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

Порядок оповещения граждан установлен пунктом 9 указанного Положения, согласно которому вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Пунктом 19 указанного выше Положения определено, что призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

При рассмотрении административного дела судом было установлено, что Административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск) с 15.12.2021.

В период весеннего призыва 2023 года административный истец был вызван повесткой в военный комиссариат (Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск) для проведения медицинского освидетельствования с целью установления категории годности к военной службе, и мероприятий, связанных с призывом.

Из материалов личного дела призывника ФИО1, *** г.р., следует, что согласно повестки ХКК ..., выданной ответственным за воинский учет, последний должен был явиться в военный комиссариат (Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска) 13.04.2023 для уточнения документов воинского учета.

Решением призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска от 20.06.2023 (протокол ...), административному истцу установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно справки, предоставленной КГБПОУ "Хабаровский технический колледж", имеющейся в личном деле, а также информации изложенной в административном исковом заявлении, датой окончания обучения в образовательной организации ФИО1, *** г.р., является -***.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от 13.06.2023 о призыве ФИО1 на военную службу, признания незаконным действия призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края, выразившихся в организации медицинского освидетельствования, организации профессионального психологического отбора, принятии решения о призыве на военную службу во время действия отсрочки от призыва на военную службу; признания незаконным действие военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края, выразившееся в вызове меня в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий, а также в проведении в отношении меня призывных мероприятий (медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии), суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Так, согласно пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона, Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации установлено, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Заявление об отказе от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу административным истцом в призывную комиссию не подавалось.

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование, что возлагает на органы государственной власти обязанность принимать необходимые меры в целях реализации гражданами указанного права.

Нормы законодательства о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, направлены на содействие гражданам в получении образования.

Исходя из вышеизложенного, на момент вынесения решения призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от 20.06.2023, ФИО1 имел отсрочку от призыва.

Так, согласно справки КГБ ПОУ «Хабаровский технический колледж» от 16.06.2023, ФИО1 действительно обучается на 4-м курсе в краевом государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Хабаровский технический колледж» в группе ПГ-**** очной формы обучения на бюджетной основе по программе подготовки специалистов среднего звена среднего профессионального образования.

Зачислен с *** в группу ПГ-**** специальности *** «Прикладная геодезия, очной формы обучения на бюджетной основе, приказ от *** ...-лс/с1.

Срок окончания колледжа - 30.06.2023.

Решение о призыве административного истца на военную службу в период действия отсрочки от призыва, а так же действия призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края, выразившихся в организации медицинского освидетельствования, организации профессионального психологического отбора, принятии решения о призыве на военную службу, действие военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края, выразившееся в вызове ФИО1 в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий, а также в проведении в отношении него призывных мероприятий (медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии) являются незаконными, противоречитат положениям части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ и нарушает право административного истца на образование.

В связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решение призывной комиссии, удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от 20.06.2023 о призыве ФИО1 на военную службу.

Признать незаконным действия призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края, выразившихся в организации медицинского освидетельствования, организации профессионального психологического отбора, принятии решения о призыве на военную службу во время действия отсрочки от призыва на военную службу в отношении ФИО1.

Признать незаконным действие военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края, выразившееся в вызове ФИО1 в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий, а также в проведении в отношении меня призывных мероприятий (медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03.08.2023.

Судья: А.А.Малеев