39RS0001-01-2022-006773-91
Дело № 5-1578/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 ноября 2022 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В., при секретаре Лютой Е.А.,
с участием защитника ООО «Виктория Балтия» Миннигуловой Л.Р.,
рассмотрев поступившее из главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калининградской области Управление надзорной деятельности и профилактической работы дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Виктория Балтия», ИНН <***>, КПП 390601001, ОГРН <***>, дата регистрации 01.11.2005, юридический адрес: 236003, <...>,
Установил :
В ходе внепланового инспекционного визита, проведенного должностным лицом ОНДиПР по городскому округу «Город Калининград» 20 октября 2022 г. в 16 час. 00 мин. в здании торгового центра ООО «Виктория Балтия», расположенного по адресу: <...>, выявлено, что ООО «Виктория Балтия» в установленный срок – 29.08.2022года, не выполнило пункты №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор - ОНДиПР по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 25.02.2022 г. № 106/1/1 (срок предписания установлен с учетом продления срока исполнения предписания в соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения 01.06.2022года).
При этом ранее постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского судебного района г.Калининграда от 15.04.2022года ООО «Виктория Балтия» привлекалось к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, ООО «Виктория Балтия» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 статьи 19.5 КоАП РФ - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
ООО «Виктория Балтия» о месте, времени судебного заседания извещено, законный представитель общества в судебное заседание не явился.
Защитник ООО «Виктория Балтия» по доверенности – ФИО1 не оспаривая событие административного правонарушения и вину общества в его совершении, просила назначить ООО «Виктория Балтия» административное наказание в виде штрафа с применением положений п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, по основаниям. приведенным в письменных пояснениях по делу.
Заслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что при проведении внепланового инспекционного визита в отношении контролируемого лица ООО «Виктория Балтия» в здание магазина по адресу: <...>, на основании Решения начальника ОНДиПР по городскому округу «Город Калининград» УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской от 14.10.2022 г. №574, 20 октября 2022 г. в 16 час. 00 мин. выявлено невыполнение в срок пунктов №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20 предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор - ОНДиПР по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 25.02.2022 г. № 106/1/1, выданного в адрес ООО «Виктория Балтия»:
1. Степень огнестойкости, допустимая высота и площадь этажа в пределах пожарного отсека здания превышает значения указанные в таблице 6.11 СП 2.13130.2020, т.к. отсутствуют нормативные требования ввиду недопустимости сочетаний табличных значений исходных данных (п. 1, п. 2 ст. 59 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.7.1. СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (утвержден Приказом МЧС РФ от 12.03.2020 №151).
2. Отсутствует регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты здания (АУПС, СОУЭ, АУПТ) и журнал их эксплуатации (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479).
3. Настенные речевые оповещатели частично располагаются с нарушением п. 4.4. СП 3.13130.2009 (ст. 52 № 123-Ф3 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4. СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (утвержден Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №173).
4. Из торгового зала магазина не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции. Для естественного проветривания помещения при пожаре не предусмотрены открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях шириной не менее 0,24 м. на 1 м. длины наружного ограждения помещения (ст. 52 № 123-Ф3 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4. СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (утвержден Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №173).
5. Из коридора второго этажа здания без естественного проветривания при пожаре длиной более 15м. (длина коридора второго этажа здания составляет 183,95 м.) не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции. Для естественного проветривания коридора при пожаре не предусмотрены открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2.5 м. от уровня пола и шириной не менее 1.6 м. на каждые 30 м длины коридора (ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2, п. 8.5. СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (утверждены Приказом МЧС РФ от 21.02.2013 №116).
6. На путях эвакуации не в полном объеме предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 (п. 43 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479); п. 4.3.12 СП 1.13130 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден Приказом МЧС РФ от 19.03.2020 №194); п. 7.6.1, п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» (утвержден приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 7.11.2016 № 777/пр.).
7. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности, разделенные между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности, не имеют соответствующих заполнений их проемов (ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
8. Расстояние по вертикали от оконных проемов помещений №1,№2,№40,№39,№38,№36,№34,№4,№27,№26,№24,23 третьего этажа здания с ненормируемым пределом огнестойкости (на заполнение оконных проемов отсутствуют документы, подтверждающие их предел огнестойкости не менее Е 30) до кровли примыкающего отсека здания менее 8м. (расстояние составляет от 0.7м. до 1,2м.) (ст. 87, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 5.4.13. СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (утвержден Приказом МЧС РФ от 12.03.2020 №151).
9. Ширина эвакуационных выходов из помещений, при числе эвакуирующихся через них более 50 человек, менее 1,2 м., и составляет:
из помещения №2 в помещение №1 третьего этажа здания - 0,79 м.
из помещения №2 в помещение №41 третьего этажа здания - 0,88 м.
из помещения №24 в помещение №23 третьего этажа здания - 0,78 м.
из помещения №76 в помещение №13 второго этажа здания - 0,88 м.
из помещения №24 в помещение № второго этажа здания - 0,82 м.
из помещения №40 в помещение №76 второго этажа здания - 0,88 м. из помещения №40 в помещение №65 второго этажа здания - 0,88 м.
из помещения №45 в помещение№41а второго этажа здания - 0,93 м.
из помещения №41 а в помещение №102 второго этажа здания - 0,83 м.
из помещения №53 первого этажа здания наружу - 0,85 м.
из помещения №78 первого этажа здания наружу - 0,85 м. (ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден Приказом МЧС РФ от 19.03.2020 №194).
10. Ширина лестничной площадки в уровне второго этажа здания (помещение №60), менее ширины марша лестницы (ширина лестничной площадки - 1,12 м., ширина марша лестницы - 1,21м.); Ширина лестничной площадки в уровне первого этажа здания (помещение №53), менее ширины марша лестницы (ширина лестничной площадки -1,0 м., ширина марша лестницы - 1,2м.) (ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.2. СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194).
11. Ширина горизонтального участка пути эвакуации по коридору (помещение №95) второго этажа здания менее 1,0 м. (Ширина составляет 0,8м. и 0,86м.) (ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3. СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194).
12. Выход из помещения №35 второго этажа здания на лестничную клетку не оборудован дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; Выход из помещения №61 второго этажа здания на лестничную клетку не оборудован дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; Выход из помещения №13 второго этажа здания на лестничную клетку не оборудован дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.6. СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194).
13. Помещения №69,№24,№45,№43,№48,№42, №7 первого этажа здания не имеют эвакуационного выхода, соответствующего требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам (ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
14. В полу на путях эвакуации допущены перепады высот менее 0,45 м. Перепад высоты в помещении №24 третьего этажа здания составляет - 14 см.; перепад высоты в помещении №89 второго этажа здания составляет - 13 см.) В местах перепада высот не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6 (ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5. СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утвержден Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194).
15. На материалы (линолеум, обои, «пробковые» панели), примененные для отделки путей эвакуации отсутствуют документы, подтверждающие их класс пожарной опасности (ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
16. На заполнения дверных проемов в ограждении лифтовой шахты с выходами из них в коридор и помещение, отсутствуют документы, подтверждающие их предел огнестойкости не менее EI 30 (п. 16. № 123-ФЭ 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
17. В проемах ограждающих строительных конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости, в местах указанных в подпунктах "а", "в" и "г" пункта 6.10 СП 7.13130.2013, отсутствуют нормально открытые клапаны соответствующего предела огнестойкости (ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 6.И., п. 6.10., 6.22. СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (утверждены Приказом МЧС РФ от 21.02.2013 №116).
При этом данное нарушение совершено повторно, ранее постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского судебного района от 15.04.2022 года, вступившим в законную силу 07 июня 2022 года, ООО «Виктория Балтия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №232/4-5-7 от 24.10.2022года, в котором изложено событие административного правонарушения; решением уполномоченного должностного лица ГУ МЧС России по Калининградской области о проведении внепланового инспекционного визита от 14.10.2022 года №574; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №106/1/1 от 25.02.2022 года в срок до 01.06.2022 года; постановлением мирового судьи от 15.04.2022 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Виктория Балтия» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5КоАП РФ.
Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Виктория Балтия» возможности для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено, доказательств обращения к уполномоченному органу с ходатайством об изменении срока исполнения предписания также не представлено.
Таким образом, прихожу к выводу, что виновность ООО «Виктория Балтия» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание обществом своей вины в совершении административного правонарушения.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.
Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не усматриваю.
Учитывая изложенное, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что в настоящее время обществом представлены документы, свидетельствующие об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности изложенных в предписании №106/1/1 от 25.02.2022 года, полагаю необходимым назначить ООО «Виктория-Балтия» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Такое наказание суд находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также положений ст. 4.1.2 КоАП РФ не усматриваю.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Виктория Балтия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф в силу ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Е.В. Чеснокова