Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ
Индустриальный районный суд г. Перми в составе:
федерального судьи Реутских П.С.,
при секретаре Морозовой А.И.,
с участием представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС России № по <адрес> – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заявлению ФИО2 о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № по <адрес> по внесению записи ДД.ММ.ГГГГ о прекращении деятельности Садоводческого некоммерческого товарищества «Красава»,
установил:
административный истец обратился в суд с требованиями признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № по <адрес> по внесению записи о прекращении деятельности СНТ «Красава», указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ им в адрес административного ответчика направлено заявление о несогласии с записью в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении СНТ «Красава» своей юридической деятельности. На ДД.ММ.ГГГГ председателем ликвидационной комиссии являлся ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> районный суд <адрес> было подано исковое заявление об оспаривании законности выборов председателя ликвидационной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присутствовал в судебном заседании и скрыл от налоговых органов факт оспаривания законности своих выборов в СНТ «Красава». Учитывая, что на момент исключения из ЕГРЮЛ Товарищество проводило общие собрания участников и осуществляло свою деятельность в интересах граждан, оно не может быть исключено из ЕГРЮЛ по одному формальному основанию, указанному в п. 1 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации, по основанию непредставления отчетности. Межрайонная ИФНС России № по <адрес> не могла принять решение об исключении СНТ «Красава» из ЕГРЮЛ, в связи с отсутствием операции по счету. Целью создания Товарищества является реализация прав граждан, а не извлечение прибыли. Суду представлены протоколы общих собраний членов товарищества, которые подтверждают факт осуществления деятельности. Согласно п.п. 3, 4 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение 3-х дней с момента принятия такого решения. Одновременно должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее 3-х месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Заявление было направлено в Инспекцию ДД.ММ.ГГГГ Установленный порядок административным ответчиком не соблюден. При этом Инспекцией не принято во внимание, что проверяемым юридическим лицом является некоммерческая организация. Открытие счета в банках, для садоводческого товарищества, в силу п. 3 ст. 6 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, является правом, а не обязанностью. Отсутствие расчетного счета и непредставление налоговой и бухгалтерской отчетности, не может являться основанием для признания товарищества недействующим юридическим лицом и исключения его из ЕГРЮЛ. На основании изложенного, ФИО2 просит признать незаконными действия Инспекции о внесении записи о прекращении деятельности СНТ «Красава».
Административный истец ФИО2 о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель административного ответчика с заявленными требованиями не согласна, просит в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что в своем заявлении ФИО2 неоднократно говорит о том, что было исключение Товарищества, но действий по исключению не проводилось, была процедура по ликвидации, по решению членов СНТ. Все документы представлены в полном объеме, оснований для отказа у Инспекции не имелось. В период нахождения Товарищества в стадии ликвидации, никаких возражений, запретов не поступало, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией принято решение о внесение записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности СНТ «Красава» и ликвидации. ФИО2 обжаловал данное решение через УФНС, но оно было оставлено в силе. Полагает, что процедура Инспекцией полностью соблюдена, оснований для признания действий незаконными не имеется.
Заинтересованное лицо председатель ликвидационной комиссии Садоводческого товарищества «Красава» ФИО3 о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал.
Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, Садоводческое некоммерческое товарищество «Красава», сокращенное наименование Садоводческое товарищество «Красава», было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ под Основным государственным регистрационным номером 1025902400974.
ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> внесена запись о прекращении юридического лица, способ прекращения – ликвидация юридического лицо (л.д.72-77, т. 1).
Из материалов дела следует, что ФИО2 является членом Садоводческого товарищества «Красава» и имеет в собственности земельный участок площадью 17 303 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, тер. СНТ Красава, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118-120, т. 1).
ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов СНТ «Красава», на котором были приняты следующие решения: о ликвидации СНТ «Красава» (единогласно); об утверждении ликвидационной комиссии в составе ФИО4, Ко В.Б., ФИО3 (единогласно); об утверждении председателем ликвидационной комиссии (ликвидатором) ФИО3, наделении его всеми полномочиями, необходимыми для выполнения ликвидации товарищества, наделении полномочиями для подачи заявления в администрацию района о передаче улично-дорожной сети СНТ «Красава» на баланс муниципалитета (единогласно); об утверждении срока ликвидации СНТ «Красава» в один год, наделении, в случае необходимости, ФИО3 полномочиями по продлению сроков ликвидации и подачи уведомления в налоговую инспекцию (единогласно).
Протокол подписан председателем собрания ФИО3 и секретарем собрания ФИО4
Согласно протоколу на собрании присутствовало 71 из 124 членов Садоводческого товарищества «Красава» (л.д.95-96).
Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица из ЕГРН и ликвидацией юридического лица регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.
Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации.
Опубликование сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица может быть осуществлено только после представления сообщения об этом в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
ДД.ММ.ГГГГ председателем ликвидационной комиссии Садоводческого товарищества «Красава» ФИО3 в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> представлено заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица по форме № № и протокол общего собрания членов Садоводческого товарищества «Красава» от ДД.ММ.ГГГГ о ликвидации товарищества (л.д.90-94, 95-96, т.1).
На основании представленных документов ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ, за государственным регистрационным номером (ГРН) 2215900664164, в отношении юридического лица Садоводческое некоммерческое товарищество «Красава» внесена запись о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (л.д.89, т. 1).
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 63 ГК РФ, ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.
Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.
После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.
Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.
В соответствии с ч. 3, 4 ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.
Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока установленного для предъявления требований кредиторами.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> представлено заявление по форме № Р15016 о составлении Садоводческим товариществом «Красава» промежуточного ликвидационного баланса, согласно которому заявитель подтверждает, что содержащиеся в настоящем заявлении (уведомлении) сведения достоверны; установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица соблюден; расчеты с кредиторами завешены; произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с ликвидацией юридического лица; в установленных федеральным законом случаях, вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами. Заявителю известно, что в случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений, он несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (л.д.99-100, т. 1).
На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Садоводческое некоммерческое товарищество «Красава» внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса за государственным регистрационным номером 2225900013865 (л.д.98, т. 1).
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с ликвидацией юридического лица, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктами 2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № по <адрес>, в связи с ликвидацией Садоводческого товарищества «Красава», от ФИО3 поступило заявление по форме № Р15016, в связи с завершением ликвидации юридического лица и окончательный ликвидационный баланс на ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку председателем ликвидационной комиссии был представлен полный пакет документов, необходимых для производства государственной регистрации ликвидации юридического лица, и основания, предусмотренных ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ, об отказе в государственной регистрации отсутствовали, у административного ответчика возникли законные основания для принятия решения о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности Садоводческого товарищества «Красава», в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) юридического лица.
ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Красава» в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации юридического лица за государственным регистрационным номером 2225900038802 (л.д.102, т. 1).
Суд учитывает, что предусмотренный законом порядок и процедура принятия оспариваемого решения соблюдены, информация о ликвидации Товарищества и внесении в реестр сведений, в установленный законом срок опубликована, однако заинтересованные лица в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> заявления не направили.
Доводы ФИО5 о том, что Товарищество фактически свою деятельность не прекращало и является действующим юридическим лицом, проводило и проводит общие собрания его членов, что подтверждается протоколами общего собрания, а также, что Садоводческое товарищество «Красава» является некоммерческой организацией и открытие счетов в банке является его правом, а не обязанностью, следовательно, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> не могла принять решение об исключении СНТ «Красава» из ЕГРЮЛ, в связи с непредставлением отчетности и отсутствием операции по счету, несостоятельны, поскольку Межрайонной ИФНС России № по <адрес> не принималось решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в порядке, установленном статьей 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на которую ссылается административный истец.
Заочным решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение внеочередного общего собрания членов Садоводческого товарищества «Красава» от ДД.ММ.ГГГГ о ликвидации Садоводческого товарищества «Красава», установлении порядка и сроков его ликвидации признано недействительным.
Однако, по мнению суда, данный факт на момент рассмотрения настоящего дела не влияет на оценку законности оспариваемого решения, поскольку на момент принятия Межрайонной ИФНС России № по <адрес> такого решения о прекращении деятельности юридического лица и внесении записи о его ликвидации, протокол общего собрания оспорен не был, сведений о его незаконности не имелось. Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела, заочное решение Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не вступило в законную силу.
С учетом того, что процедура ликвидации юридического лица была соблюдена, необходимые документы представлены уполномоченным на то лицом, принимая во внимание, что заявлений и возражений относительно ликвидации Садоводческого товарищества «Красава» на ДД.ММ.ГГГГ не поступило, вступивший в законную силу судебный акт, либо акт судебного пристава-исполнителя, содержащий запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий, отсутствуют, суд приходит к выводу о правомерности принятия административным ответчиком решения о внесении в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации Садоводческого некоммерческого товарищества «Красава».
Таким образом, заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО2 о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № по <адрес> по внесению ДД.ММ.ГГГГ записи о прекращении деятельности Садоводческого некоммерческого товарищества «Красава» в связи с его ликвидацией – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья: П.С. Реутских