Постановление по делу № 5-2-8/2023 от 28.09.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело №5-2-8/2023 года

УИД: 40RS0010-02-2023-000140-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Спас-Деменск Калужской области, РФ 28 сентября 2023 года

Судья Кировского районного суда Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) Иванов Андрей Викторович,

открыто рассмотрев в зале судебных заседаний Кировского районного суда Калужской области дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с/с <адрес> <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, т.е. иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

27 сентября 2023 года, в 18 часов 30 минут, по адресу: РФ, <...> в районе дома 19, сотрудниками ОДПС ОГИБДД МОМВД России «Кировский» был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который согласно автоматизированной базы данных ЦБДУИГ въехал на территорию РФ 15 марта 2018 года и был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: РФ, <...> д 3, кв.4 сроком с 24.10.2018г. по 14.01.2019г. После окончания срока регистрации, ФИО1 не покинул территорию РФ и по настоящее время проживает без регистрации по месту пребывания по вышеуказанному адресу без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем согласно ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 15.01.2019г. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в не постановке на миграционный учёт, отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации и уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока.

ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, русским языком владеет, в услугах защитника и переводчика он не нуждается.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершенном правонарушении признал полностью, после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ согласившись дать объяснения, пояснил, что он, являясь гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию РФ, где встал на миграционный учет сроком до 14.01.2019г. по вышеуказанному адресу, где проживает с детьми и их матерью ФИО2, с которой в браке не состоит, дети при этом посещают школу, находятся на его иждивении. По настоящее время они проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство. По истечении срока пребывания в РФ он не смог в установленный срок выехать из РФ, поскольку сломал бедро ноги, проходил лечение в течение длительного времени, впоследствии не выехал из РФ из-за отсутствия денежных средств. Намеривается в ближайшее время оформить документы для нахождения на территории РФ на законных основаниях, а также вступить в брак с ФИО2 В содеянном раскаивается, просил не применять к нему меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Помимо признания своей вины, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нашла свое объективное подтверждение следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

* протоколом об административном правонарушении №291 от 28.09.2023г. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, нарушившего 27.09.2023г. режим пребывания (проживания) иностранным гражданином в Российской Федерации, а именно в нарушение ч.2 ст.5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» пребывал и проживал в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и не выехал из РФ по истечении срока пребывания 14.01.2019г., с его подписями об ознакомлении с протоколом и письменными объяснениями о не выезде из РФ после окончания срока регистрации из-за отсутствия денежных средств;

* копией паспорта на имя ФИО1, выданного 28.01.2008г., согласно которого он является гражданином Республики Узбекистан, т.е. иностранным гражданином;

* рапортом ИДПС МОМВД России «Кировский» ФИО3 от 28.09.2023г. об обстоятельствах совершенного ФИО1 правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

* листом опроса ведущим специалистом-экспертом ОВМ МОМВД России «Кировский» ФИО4 иностранного гражданина ФИО1 от 28.09.2023г., согласно которого он официально не работает, проживает без регистрации в <адрес> км, <адрес>, имеет родственником в государстве задержания РФ: гражданская жена ФИО2, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

* справкой ОВМ МОМВД России «Кировский» от 28.09.20232., согласно которой ФИО1 по сведениям АС ЦБДУИГ по регистрации по месту пребывания на территории РФ не значится;

* сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России от 28.09.2023г., согласно которых ФИО1 въехал на территорию РФ 15 марта 2018 года с целью трудовой деятельности, 24.10.2019г. ему выдана миграционная карта с периодом пребывания в РФ до 14.01.2019г., сведений об убытии из РФ после 14.01.2019г. не имеется, ранее он неоднократно находился на территории РФ с 2008г.;

* письменными объяснениями ФИО2 от 28.09.2023г., согласно которых она проживает в гражданском браке с ФИО1 по вышеуказанному адресу в г.Спас-Деменске более 10 лет, имеют на иждивении двух малолетних детей: ФИО5, 2015г.р. и ФИО6, 2016г.р., ведут с ним совместное хозяйство, ФИО1 помогает ей по хозяйству, в воспитании детей, в ближайшее время они планируют зарегистрировать с ним брак;

* копиями свидетельств о рождении детей на имя ФИО5, <данные изъяты>. и ФИО6, <данные изъяты>., родителями которых являются: матерью ФИО2, отцом ФИО1;

* справками МКОУ «СОШ №1» г.Спас-Деменска, согласно которых ФИО6 и ФИО5, являются учениками 1 и 2 класса.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО1 соблюдены.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон).

Согласно ст.2 Закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В силу ч.2 ст.5 Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В силу части 1 статьи 20 Закона, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а по истечении срока временного пребывания обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что срок разрешения на временное проживание гражданина Республики Узбекистан ФИО1 на территории РФ истёк 14 января 2019 года, по истечении которого он не выехал из Российской Федерации, не имел и не имеет при себе документов, подтверждающий право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с чем незаконно находится на территории Российской Федерации и должен нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив и исследовав доказательства, собранные по делу в их совокупности в соответствии со ст.26.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ полностью установленной и доказанной.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено ФИО1 умышленно, так как он осознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий.

При назначении административного наказания ФИО1 судья, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, признаются судьей согласно ст.4.1 КоАП РФ обстоятельствами смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность согласно ст.4.3 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., вступившей в силу для Российской Федерации 05 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья.

Как видно из материалов дела, ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с несовершеннолетними детьми, посещающими школу, а также с матерью детей ФИО2, являющейся гражданкой РФ, принимает участие в их воспитании и содержании.

В силу п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, в течение пяти лет со дня административного выдворения.

В Постановлениях от 17 января 2013г. № 1-П и от 14 февраля 2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что, если санкция статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, характера совершенного правонарушения и данных о личности правонарушителя, учитывая имущественное положение ФИО1, несмотря на то, что санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации, но учитывая сложившиеся устойчивые семейные отношения ФИО1 в Российской Федерации, а также смягчающее вину обстоятельства и то, что его выдворение за пределы Российской Федерации может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, что противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в целях сохранения семьи, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание за данное административное правонарушение в виде административного штрафа без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности согласно положений ст.2.9 КоАП РФ, либо прекращения производства по делу по основаниям ст.24.5 КоАП РФ, судьей при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1,29.9,29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен правонарушителем на счет получателя платежа: УФК по Калужской области (МО МВД России «Кировский»), ИНН- <***>, КПП-402301001, Банк получателя: Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г.Калуга, банковский счет получателя - 40102810045370000030, казначейский счет получателя - 03100643000000013700, ОКТМО: 29614101, КБК: 188 1 16 01181 01 9000 140, БИК-012908002, УИИ-188 914 0999 0008176210, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом срока (60 дней с момента вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.31.5 КоАП РФ)), судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления направить для сведения ФИО1 и ведущему специалисту-эксперту миграционного пункта ОВМ МОМВД России «Кировский» ФИО4

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ и должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в Калужский областной суд.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа прошу предоставить судье вынесшему постановление, по адресу: 249610, г.Спас-Деменск, Калужской области, ул. Советская, д.90, Кировский районный суд Калужской области, телефон/факс: <***>, адрес электронной почты: spas-demensky.klg@sudrf.ru.

Судья А.В. Иванов