РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г. Тула

Тульский областной суд в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Шевчук М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-106/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ТО «Областное БТИ» о признании незаконным решения об отказе в пересчете кадастровой стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ ТО «Областное БТИ» о признании незаконным решения об отказе в пересчете кадастровой стоимости № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровом номером №, в связи с отсутствием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. Административный истец также просил повторно рассмотреть его заявление от 12.05.2023 об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровом номером №, и принять по нему решение в соответствии с законом.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, принадлежит на праве общей долевой собственности (по . доле в праве) ему (ФИО1) и ФИО2

Считает совершенные бюджетным учреждением действия по установлению кадастровой стоимости указанного земельного участка произвольными, не соответствующими объективным данным, основанными на неверных числовых показателях переменных величин, подлежащих учёту при определении кадастровой стоимости. Произвольное установление ГУ ТО «Областное БТИ» удельного показателя (3,52 руб./кв.м) кадастровой стоимости (в размере 13814,87 руб.) земельного участка с кадастровом номером № создает для административного истца препятствия для перевода земельного участка в другую категорию, что нарушает его права и законные интересы.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности и ордеру адвокат Дорошенко Я.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ ТО «Областное БТИ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в возражениях на административное исковое заявление, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административный ответчик – начальник отдела оценки ГУ ТО «Областное БТИ» ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ППК «Роскадастр» по доверенности ФИО5 в судебном заседании разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Тульской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании разрешение заявленных требований также оставила на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо администрация МО г.Тулы своего представителя в суд не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 по доверенности и ордеру адвокат Дорошенко Я.А., представителя административного ответчика ГУ ТО «Областное БТИ» по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица ППК «Роскадастр» по доверенности ФИО5, представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по Тульской области по доверенности ФИО6, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал на праве собственности ФИО

18.10.2018 ФИО обратился в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в части изменения вида разрешенного использования с «для сельскохозяйственного использования» на «объекты придорожного сервиса».

22.10.2018 внесены сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на объекты придорожного сервиса.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 03.03.2021, ФИО продал ФИО вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием: объекты придорожного сервиса.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером № был разделен ФИО на два земельных участка с кадастровым номером № и кадастровым номером №.

30.03.2021 земельный участок с кадастровым номером № был продан в общую долевую собственность (по . доле в праве) ФИО1 и ФИО2

Земельный участок с кадастровым номером № был разделен ФИО на два земельных участка с кадастровыми номерами № и №.

Земельный участок с кадастровым номером № был продан ФИО в общую долевую собственность (по . доле в праве) ФИО1 и ФИО2

В результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и № были образованы земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО, ФИО1, ФИО2 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы, Управлению Росреестра по Тульской области о восстановлении положения, существующего до нарушения права.

Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 26.09.2023 следует, что дата присвоения кадастрового номера земельному участку с кадастровым номером № – 18.10.2021.

На территории Тульской области государственная кадастровая оценка проводится в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и Методическими указаниями, утвержденными приказом Росреестра от 4 августа 2021 г. № П/0336 (далее по тексту Методические указания).

Постановлением правительства Тульской области от 18.09.2017 №409, в целях проведения государственной кадастровой оценки на территории Тульской области, в соответствии со статьей 6 Федерального закона № 237-ФЗ, на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области, государственное учреждение Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости на территории Тульской области.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была определена по состоянию на 01.01.2022 на основании постановления Правительства Тульской области от 16.11.2022 №719 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Тульской области» и установлена в размере <данные изъяты> руб. Вышеуказанная стоимость внесена в единый государственный реестр недвижимости 26.12.2022 и применялась с 01.01.2023. Данная кадастровая стоимость является архивной.

Как следует из материалов дела, во исполнение ст.16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» 13.03.2023 в учреждение поступил перечень объектов недвижимости (письмо филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Тульской области исх. от 13.03.2023 №), в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения 10.03.2023. Данный перечень содержал сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в связи с изменением вида разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования».

Актом ГУ ТО «Областное БТИ» об определении кадастровой стоимости <данные изъяты> в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01.01.2022 (применяется с 10.03.2023) в размере 13814,87 руб.

Согласно положениям части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений пункта 1 части 1 статьи 248, части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке в их системной связи следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснил, что под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (пункт 1).

12.05.2023 ФИО1 обратился в ГУ ТО «Областное БТИ» с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 13814,87 руб.

Решением ГУ ТО «Областное БТИ» <данные изъяты> в удовлетворении названного заявления было отказано со ссылкой на то, что в учреждение поступил перечень объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения 10.03.2023. Данный перечень содержал сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в связи с изменением вида разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования». На основании данных перечня и в соответствии с методическими указаниями указанный земельный участок был отнесен к коду расчета вида использования 01:010 «Растениеводство в целом. Включает коды расчета вида использования 01.020 – 01.060» сегмента 1 «Сельскохозяйственное использование».

Правоотношения, связанные с государственной кадастровой оценкой, регулируются положениями Закона о государственной кадастровой оценке в соответствии с которым, в частности, предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости путем введения процедур предоставления разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости и рассмотрения обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением, осуществившим определение кадастровой стоимости, а также рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (статьи 20, 21); решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства (часть 23 статьи 21).

Таким образом, что право административного истца на оспаривание решения ГУ ТО «Областное БТИ» закреплено Законом о государственной кадастровой оценке в порядке административного судопроизводства, в данном случае, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Сроки обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ФИО1 соблюдены.

Проверяя законность принятого административным ответчиком ГУ ТО «Областное БТИ» решения от ДД.ММ.ГГГГ № применительно к требованиям пунктов 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценке заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, рассматривают бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости (часть 1); по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости или об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено (часть 14); бюджетное учреждение рассматривает заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в течение тридцати календарных дней со дня его поступления (часть 16); бюджетное учреждение информирует заявителя о принятом решении в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения (часть 17); в случае принятия решения об отказе в исправлении ошибок в таком решении должны быть приведены все основания его принятия, в том числе с указанием страниц (разделов) отчета, содержащих информацию о том, что при оценке конкретного объекта недвижимости указанные в заявлении ошибки не были допущены (часть 22).

Из оспариваемого решения следует, что оно принято уполномоченным органом на его принятие с соблюдением установленного срока, в нем указаны основания для принятия, его содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, представитель административного истца ФИО1 по доверенности и ордеру адвокат Дорошенко Я.А. пояснил, что принимая во внимание решение Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым суд привел вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в положение, существовавшее до нарушения права и в соответствие с категорией земель сельскохозяйственного назначения, установил такой вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного использования», ГУ ТО «Областное БТИ» при расчете кадастровой стоимости, определенной в размере 13814,87 руб., должно было применять ту методику, которая была применена при массовой кадастровой оценки. Полагал, что если бы учреждение применило методику, которая применялась при массовой кадастровой оценки, то кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была бы меньше. Расчеты кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 13814,87 руб., подробно мотивированные ГУ ТО «Областное БТИ» в письменных возражениях, а также обоснованные в устных пояснениях, не оспаривал, признал их верными.

Указанные доводы административного истца суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 16 Порядка формирования и предоставления перечней объектов недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 6 августа 2020 года №, перечни объектов недвижимости формируются в электронном виде и состоят из графической и текстовой частей.

Текстовая часть перечня объектов недвижимости включает сведения о характеристиках объектов недвижимости, указанные в пунктах 14 и 15 настоящего Порядка.

Текстовая часть перечня объектов недвижимости формируется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, размещаемых на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Приказом Росреестра от 4 августа 2021 г. №П/0336 утверждены Методические указания о государственной кадастровой оценке, определяющие правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости и предназначены для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации и наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (пункт 1).

В силу пункта 72 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 4 августа 2021 г. N П/0336, определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется по алгоритмам, предусмотренным Указаниями, с применением подходящей по виду использования объекта недвижимости модели оценки кадастровой стоимости на основе результатов последней государственной кадастровой оценки, действовавших по состоянию на дату возникновения основания пересчета кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 73 Указаний.

Датой определения кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, является 1 января года проведения государственной кадастровой оценки, на основании результатов которой осуществлялось определение кадастровой стоимости в соответствии с положениями настоящей главы Указаний.

Как следует из материалов дела, 13.03.2023 во исполнение ст.16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» филиал ППК «Роскадастр» по Тульской области направил ГУ ТО «Областное БТИ» сведения об объектах недвижимости, в отношении которых 07.03.2023, 09.03.2023, 10.03.2023 осуществлен государственный кадастровый учет, и/или в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. Сведения представлены в формате XML-схем.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что расчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 13 814,87 руб. был осуществлен учреждением в соответствии с методическими указаниями на основе результатов последней государственной кадастровой оценки.

Согласно пункту 57.4.1 Методических указаний нормативная урожайность сельскохозяйственной культуры для целей Указаний определяется в следующей последовательности: 1) определяется перечень почвенных разностей и площади, занимаемой каждой из них. Перечень почвенных разностей определяется в соответствии с Единым государственным реестром почвенных ресурсов России, но может быть уточнен по документально подтвержденным данным почвенных карт о составе и состоянии почв конкретных хозяйств в год, предшествующий дате определения кадастровой стоимости; 2) определяется перечень всех сельскохозяйственных культур, пригодных для выращивания, в разрезе почвенных разностей (далее - перечень культур); 3) осуществляется выбор в разрезе почвенных разностей на основе перечня культур допустимых чередований посевов (далее - севооборот), характеризующихся набором сельскохозяйственных культур, их чередованием, количеством полей, занимаемых каждой сельскохозяйственной культурой, и общим количеством полей севооборота. Выбор основных и сопутствующих сельскохозяйственных культур осуществляется из набора культур типичных или традиционно возделываемых в месте расположения на основе данных почвенных обследований и материалов агроклиматического оценочного зонирования субъектов Российской Федерации. При этом критериями выбора культур и их чередования являются обеспечение наибольшего дохода и сохранение плодородия почв; 4) определяется валовой доход на единицу площади для каждой сельскохозяйственной культуры из состава перечня культур как произведение ее нормативной урожайности на прогнозируемую цену реализации этой культуры (далее - удельный валовой доход сельскохозяйственной культуры). Валовой доход на единицу площади для каждого севооборота определяется как сумма произведений удельных валовых доходов сельскохозяйственных культур севооборота и площадей полей, занимаемых сельскохозяйственными культурами, деленная на суммарную площадь полей севооборота (далее - удельный валовой доход).

Прогнозируемая цена реализации каждой сельскохозяйственной культуры рассчитывается исходя из анализа среднегодовых рыночных цен реализации, сложившихся за трех - пятилетний период, предшествующий году определения кадастровой стоимости, с учетом индексации этих цен на дату определения кадастровой стоимости на условиях самовывоза.

Из пояснений представителей административного ответчика ГУ ТО «Областное БТИ» следует, что в рамках основного этапа государственной кадастровой оценки учреждением производились крупномасштабные исследования в течение трех лет (2019-2022), в связи с чем в отношении большого количества земельных участков, информация о границах которых была представлена в учреждение, на карты были нанесены различные слои почвенных разностей. Однако не в отношении всех земельных участков удалось уточнить почвенные карты.

По итогам проведения основного тура государственной кадастровой оценки был сформирован и утвержден Отчет от ДД.ММ.ГГГГ № «Об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Тульской области, по состоянию на 01.01.2022».

Таким образом, при расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со ст.16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» методика расчета кадастровой стоимости не изменялась учреждением и соответствует требованиям методических указаний.

Также пояснили, что в связи с небольшими сроками, в течение которых учреждением производится расчет кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со ст.16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», а также необходимостью соблюдать единый подход к ее расчету как в отношении тех земельных участков, сведения о границах которых представлены в учреждение, и тех, которые не имеют установленных границ (а значит нанесение их на почвенные слои невозможно), учреждение осуществляет расчет кадастровой стоимости таких земельных участков с сохранением методики учета почвенных характеристик в соответствии с методическими указаниями и Отчетом, согласно которым для расчетов осуществляет учет данных из Единого государственного реестра почвенных ресурсов России.

Из положений части 2 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" следует, что ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: 1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; 2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

Ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного объекта недвижимости, считаются единичными (ч.3 ст.21 указанного закона).

Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, должно содержать, помимо прочего, указание на содержание ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, с указанием (при необходимости) номеров страниц (разделов) отчета, на которых находятся такие ошибки, а также обоснование отнесения соответствующих сведений, указанных в отчете, к ошибочным сведениям (п.3 ч.9 ст.21 указанного закона).

В соответствии с частью 10 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" к заявлению об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, по желанию заявителя могут быть приложены документы, подтверждающие наличие указанных ошибок. Истребование иных документов, не предусмотренных настоящей статьей, не допускается.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 12.05.2023 ФИО1 обратился в ГУ ТО «Областное БТИ» с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости. К указанному заявлению были приложены - выписка из ЕГРН, ответ МИЗО, пояснения к заявлению, имеющиеся в материалах дела. Решение Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому дела по иску № к заявлению приложено не было, ссылок на него где-либо не имеется.

Как пояснил представитель заинтересованного лица ППК «Роскадастр» по доверенности ФИО5 расчет кадастровой стоимости в размере 13814,87 руб. был обоснован тем, что были изменены основные характеристики земельного участка с кадастровым номером №, в данном случае – вид разрешенного использования. Изменялись они в порядке ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», то есть по заявлению, к которому было приложено решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Гражданин подал заявление на учет изменений, приложив решение суда, которым предусмотрено восстановить вид разрешенного использования, существовавший до нарушения права, установив его в виде «для сельскохозяйственного использования». На основании заявления с приложенным решением суда, орган регистрации права (Управление Росреестра по Тульской области) вынес решение об учете изменений, поскольку при внесении изменений на основании документов, которые подаются в порядке ст. 14 указанного закона, датой государственного кадастрового учета является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи об объекте недвижимости (ч.3 ст.16 Федерального закона № 218-ФЗ), если иного не указано в самом решении или законах. Если бы в решении суда было четко прописано, что необходимо восстановить нарушенное право, распространив изменение вида разрешенного использования на ранее существовавшие отношения, то есть с момента его постановки, то тогда это было бы основанием для изменения ранее существовавших кадастровых стоимостей, тогда вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» должен был применяться с момента постановки земельного участка на учет, но при такой трактовке, которая была указана в судебном акте, невозможно распространить данные на ранее существовавшие правоотношения, из которых бы следовали обязательства по пересчету стоимостей и налогов, которые затрагивают права. Сделать этого без четкого обоснования нет возможности, поэтому Управление Росреестра по Тульской области, в данном случае, руководствовалось положениями ч.3 ст.16 Федерального закона № 218-ФЗ. Конкретной даты, с которой необходимо установить вид разрешенного использования, либо указания на то, что необходимо установить вид разрешенного использования с момента образования земельного участка, в решении суда не имелось.

Также пояснил, во исполнение ст.16 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» филиал ППК «Роскадастр» по Тульской области направляет ГУ ТО «Областное БТИ» лишь XML-файл, каких-либо иных документов, в том числе судебных постановлений, при этом не прикладывается. Отправляются только XML-схемы с сообщением о том, какая характеристика у объекта изменилась. Решение о том, что у указанного земельного участка изменился вид разрешенного использования было приняло Управлением Росреестра по Тульской области, которое исходило из того, что было указано в судебном постановлении. В порядке межведомственного взаимодействия Управление Росреестра по Тульской области присылает в филиал ППК «Роскадастр» по Тульской области информацию о произошедших изменениях, данная информация, впоследствии, направляется в ГУ ТО «Областное БТИ».

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Тульской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Тульской области через МФЦ с заявлением от 07.03.2023 об изменении вида разрешенного использования земельного участка, к которому приложил решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Росреестра по Тульской области в результате проведения правовой экспертизы, предусмотренной статьей 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", было принято решение об изменении вида разрешенного использования, т.е. Управление исполнило судебный акт и 10.03.2023 в ЕГРН были внесены изменения об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка. Указанные сведения в автоматическом режиме поступают в ППК «Роскадастр», которая в течении 3-х рабочих дней передает сведения о внесении данных изменений органу уполномоченному определять кадастровую стоимость, то есть в ГУ ТО «Областное БТИ» были переданы сведения об изменении характеристик, после чего учреждение определяет кадастровую стоимость. В соответствии с резолютивной частью указанного выше решения суда регистратором было принято решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка и внесении соответствующих сведений. Регистратор исполнил решение суда на текущий момент времени. Дата, с которой необходимо было бы применять новый вид разрешенного использования, должна была быть прописана в судебном акте.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом не представлено суду доказательств в подтверждение своих требований и доводов.

С учетом изложенного, при таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания оспариваемого решения незаконным и удовлетворения заявленных требований.

Суд находит необходимым отметить, что Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» закреплено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости представляет собой полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с названным Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3); государственная кадастровая оценка проводится на основе принципов единства методологии определения кадастровой стоимости, непрерывности актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости, независимости и открытости процедур государственной кадастровой оценки на каждом этапе их осуществления, экономической обоснованности и проверяемости результатов определения кадастровой стоимости (статья 4).

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении административным ответчиком положений Методических указаний, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании оспариваемого решения ГУ ТО «Областное БТИ» незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ ТО «Областное БТИ» о признании незаконным решения об отказе в пересчете кадастровой стоимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий