Дело № 5-847/2023

23RS0037-01-2023-006789-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 07 декабря 2023 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении исполняющей обязанности заместителя главы администрации муниципального образования г. Новороссийск, начальника управления капитального строительства и развития застроенных территорий ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

установил:

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступил протокол об административном правонарушении от 24 октября 2023г. № 395-П/2023 и другие материалы дела в отношении исполняющей обязанности заместителя главы администрации муниципального образования г. Новороссийск, начальника управления капитального строительства и развития застроенных территорий (далее – и.о. заместителя главы) ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 возражала против привлечения к административной ответственности по причине отсутствия её вины, поскольку она начала исполнять обязанности заместителя главы только с 31.10.2022 года и по 01.03.2023 года.

В судебное заседание представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Старший инспектор ФИО4 направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Также в ходатайстве указал, что, доводы, указанные в протоколе поддерживает, считает вину установленной и доказанной, просит назначить наказание в пределах санкции статьи.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании пунктов 1, 3 статьи 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 132 БК РФ общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 октября 2011 г. № 1129 (в редакции от 07.12.2022) (далее – Правила № 1129).

Согласно пункту 3 Правил № 1129 порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств на строительство (реконструкцию) объектов социальной и коммунальной инфраструктуры определены в Приложении № 5 к государственной программе Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры», утвержденной Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1038 (далее – Порядок № 1038).

Согласно п. 3 Правил № 1129, п.п. 3.4 Приложения № 5 Порядка № 1038 (в редакции от 16.12.2020 № 24) в качестве условий предоставления субсидии предусмотрено, в том числе заключение соглашения о предоставлении субсидии, содержащего также обязательства муниципального образования Краснодарского края по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе контрольного мероприятия выявлено, что между департаментом строительства <адрес> (далее – Департамент) и администрацией муниципального образования <адрес> (далее – Администрация) заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Соглашение №).

Предметом Соглашения № является предоставление из бюджета <адрес> в 2022-2024 годах бюджету городского округа <адрес> субсидии на стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных субъекту как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению №).

Согласно п. 1.2 Соглашения № субсидия предоставляется в соответствии с приложением № и приложением № к Соглашению №, в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, в том числе возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации (муниципальной собственности) и (или) объекты недвижимого имущества, приобретаемые в государственную собственность субъекта Российской Федерации (муниципальную собственность).

Согласно п. 4.3.4 Соглашения № и приложению № к нему (в редакции приложения № к дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №) Администрация обязана обеспечить соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству объекта «Строительство канализационных очистных сооружений <адрес> (производительностью 3500 м3/сут)» (далее – Объект), а именно по итогам 2022 года требовалось достичь 5,0% технической готовности Объекта.

Однако в нарушение п. 4.3.4 Соглашения №, заключенного в соответствии с п. 3 Правил №, п.п. 3.4 Приложения № Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), не обеспечено исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству Объекта в части достижения уровня технической готовности Объекта по итогам 2022 года – 5,0%, акты выполненных работ (формы КС-2 и КС-3) по Объекту на 31.12.2022г. отсутствуют, уровень технической готовности фактически составил 0,0%.

Согласно разделу 6 Соглашения № (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению №), уполномоченным органом местного самоуправления на который со стороны муниципалитета возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения и предоставлению отчетности, является Управление капитального строительства и развития застроенных территорий муниципального образования <адрес>.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

В период с 31.10.2022г. по 01.03.2023г. в соответствии с распоряжениями Администрации от 31.10.2022г. №-рл «О назначении ФИО1» и от 01.03.2023г. №-рл «Об увольнении ФИО1» исполняла обязанности заместителя главы начальник Управления капитального строительства и развития застроенных территорий муниципального образования <адрес> (Далее - УКС и РЗТ) ФИО1

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут, ФИО1 ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности, что повлекло неисполнение требований п. 4.3.4 Соглашения №, установленных в соответствии с п. 3 Правил №, п.п. 3.4 Приложения № Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), выразившееся в необеспечении соблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству Объекта в части достижения в 2022 году уровня технической готовности Объекта 5,0%, что является нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, чем допущено нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, что является административным правонарушением, ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

При решении вопроса о соразмерности наказания суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, её имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств, считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, который предусмотрен ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, полагая, что такое наказание обеспечит исполнение целей административного наказания.

Основания к применению положений ст. 4.1.1 и ст. 2.9 КоАП РФ, а также издержки по настоящему административному делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать исполняющую обязанности заместителя главы администрации муниципального образования <адрес>, начальника управления капитального строительства и развития застроенных территорий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт серия 03 05 №, выдан Отделом внутренних дел <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 232-014, зарегистрированную по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: №

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Новороссийск в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ ФИО2

Копия верна:

Подпись судьи

Секретарь судебного

заседания ФИО5

« » 2023 год

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-847/2023

в Октябрьском районном суде г. Новороссийска (УИД 23RS0037-01-2023-006789-06)