Решение по делу № 2А-543/2023 от 12.09.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <ФИО>, признании незаконным и отмене постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Дело № 2а-543/2023

УИД: 76RS0004-01-2023-000574-63

Мотивированное решение изготовлено

12 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года г. Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ловыгиной А.Е.,

при секретаре судебного заседания Шушкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» к Даниловскому районному отделению УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Даниловского РОСП ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, признании незаконным и отмене постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» (сокращенное наименование - ООО «Легал Коллекшн») обратилось в Даниловский районный суд Ярославской области с административным иском к Даниловскому районному отделению УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Даниловского РОСП ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, признании незаконным и отмене постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Ярославской области.

Административный истец мотивировал свои требования тем, что в Даниловском РОСП УФССП России по Ярославской области на исполнении находилось исполнительное производство от 17.02.2023 № 10780/23/76011-ИП, где должником является ФИО2, взыскателем ООО «Легал Коллекшн», размер задолженности 2660874,81 руб., остаток задолженности на 02.08.2023 составляет 2659094,87 руб. Данное производство судебным приставом-исполнителем было окончено 31.07.2023 на основании ст.6, ст.16, п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Административный истец полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем преждевременно, так как не произведены все мероприятия, предусмотренные действующим законодательством, в связи с чем является необоснованным. На протяжении всего времени нахождения исполнительного производства на исполнении в Даниловском РОСП ООО «Легал Коллекшн» обращалось посредством портала Государственных услуг РФ в Даниловское РОСП с ходатайствами о проведении различных мероприятий, в том числе осуществлении выхода по месту регистрации должника с целью описи и ареста имущества должника, предоставлении контактного номера телефона судебного пристава-исполнителя (а также его руководителя), в чьем исполнении находится исполнительное производство, предоставлении документов, подтверждающих направление постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в адрес АО «Банк ДОМ.РФ» с учетом того, что с данной организацией у ФССП России нет взаимодействия по системе СМЭВ, в случае ненаправления постановления в банк – о незамедлительном направлении постановления в банк заказным письмом с уведомлением, запросе в АО «Банк ДОМ.РФ» кредитного досье по кредиту с целью розыска фактического местонахождения должника, расширенных выписок по всем счетам ФИО2 Указанные действия судебным приставом-исполнителем произведены не были. Доказательства направления постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО «Промсвязьбанк», Калужское отделение № 8608 ПАО Сбербанк взыскателю также не представлены. Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 нарушило права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1, выразившееся в непредоставлении информации, а также ненаправлении постановлений в кредитные организации, признать незаконным и отменить постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 31.07.2023 по исполнительному производству № 10780/23/76011-ИП от 17.02.2023.

Административный истец - ООО «Легал Коллекшн» представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении заявил ходатайство о рассмотрении дела путем использования систем видеоконференц-связи в Набережночелнинском городском суде Республики Татарстан. Ввиду отсутствия в Набережночелнинском городском суде Республики Татарстан технической возможности проведения ВКС судебное заседание по делу состоялось 28.08.2023 в 13 часов 30 минут без участия представителя административного ответчика (письмо суда – л.д.28).

Представитель административного ответчика Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области – исполняющий обязанности начальника Даниловского РОСП ФИО3 с требованиями административного истца не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, указав следующее. На исполнении в Даниловском районном отделении УФССП России по Ярославской области находилось исполнительное производство № 10780/23/76011-ИП, возбужденное 17.02.2023 на основании исполнительного листа серия ФС №016473006 от 12.10.2020, выданного Даниловским районным судом Ярославской области, о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 2660874,81 руб., которое входило в сводное исполнительное производство № 10780/23/76011-СД. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведена проверка имущественного положения должника путем направления запросов в регистрирующие органы, кредитные организации, пенсионный фонд, налоговый орган, федеральную миграционную службу, операторам сотовой связи. Кредитными организациями представлены сведения о наличии у должника открытых расчетных счетов в ПАО «Промсвязьбанк», Северный банк Сбербанка России, АО «Банк ДОМ.РФ». Судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены в указанные банки постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках. 19.05.2023 с расчетного счета ПАО «Промсвязьбанк» в счет оплаты задолженности по исполнительным документам поступили на депозитный счет ССП денежные средства в сумме 1950 руб. Указанная сумма распределена пропорционально по всем исполнительным производствам в рамках сводного исполнительного производства, в пользу ООО «Легал Коллекшн» - в сумме 1779,94 руб. В иных кредитных организациях счета у должника отсутствуют. Согласно сведениям регистрирующих органов недвижимое имущество, транспортные средства, самоходная техника за должником на праве собственности не зарегистрированы. В пенсионном фонде сведения о трудоустройстве ФИО2 также отсутствуют. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника: <адрес>, в результате которого установлено отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, о чем составлен акт от 26.07.2023. На заявления (ходатайства) представителя взыскателя ФИО4 от 09.03.2023, 11.04.2023, 08.06.2023, 07.07.2023, 02.08.2023, поступившие в адрес Даниловского РОСП посредством портала Государственных услуг РФ, в адрес заявителя посредством ЕГПУ в установленные сроки были направлены соответствующие постановления об отказе в удовлетворении/удовлетворении (частичном удовлетворении) заявлений (ходатайств). Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Банк ДОМ.РФ», направлено в адрес кредитного учреждения заказной почтовой корреспонденцией 16.06.2023, согласно сведениям сайта Почта России получено адресатом 20.06.2023 (ШПИ 15207246058983). В связи с тем, что все допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными, судебным приставом-исполнителем ФИО1 31.07.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 10780/23/76011-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю. Также представитель Даниловского РОСП указывает, что в соответствии с ч.5 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе повторно предъявить исполнительный документ для исполнения в ССП в сроки и в порядке, установленных в ч.5 ст.46 указанного закона. С учетом изложенного, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик – УФССП России по Ярославской области представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Заслушав исполняющего обязанности начальника Даниловского районного отделения УФССП России по Ярославской области ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований ООО «Легал Коллекшн».

На основании положений ч. 1 ст.30Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст.12Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей6федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он принимает меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.4федерального «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст.36федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 15 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ст. 68 федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Статьей64федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Даниловском районном отделении УФССП России по Ярославской области находилось исполнительное производство № 10780/23/76011-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем 17.02.2023 на основании исполнительного листа серия ФС № 016473006, выданного на основании заочного решения Даниловского районного суда Ярославской области от 13.05.2020 по делу № 2-262/2020 о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в размере 2639 477,42 руб., и госпошлины в размере 21397,39 руб., всего: 2660874,81 руб. (л.д.30-33).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведена проверка имущественного положения должника путем направления запросов в регистрирующие органы, кредитные организации, пенсионный фонд, налоговый орган, федеральную миграционную службу, операторам сотовой связи (л.д.41-48).

На основании поступившей от кредитных организаций информации о наличии у должника открытых счетов судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены для исполнения в банки следующие постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях:

- постановление об обращении взыскания на денежные средства на счетах должника, находящиеся в Калужском отделении № 8608 ПАО Сбербанк от 15.03.2023 (л.д.35);

- постановление об обращении взыскания на денежные средства на счетах должника, находящиеся в ПАО «Промсвязьбанк» от 15.03.2023 (л.д.36);

- постановление об обращении взыскания на денежные средства на счетах должника, находящиеся в АО «Банк ДОМ.РФ» от 20.03.2023 (л.д.37);

- постановление об обращении взыскания на денежные средства на счетах должника, находящиеся в ПАО Сбербанк России от 27.04.2023 (л.д.38);

- постановление об обращении взыскания на денежные средства на счетах должника, находящиеся в ПАО «Промсвязьбанк» от 27.04.2023 (л.д.39).

Постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах должника, находящиеся в ПАО Сбербанк, ПАО «Промсвязьбанк», направлены судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП в адрес указанных банков по системе электронного документооборота в день вынесения указанных постановлений (л.д.49-50).

Постановление от 20.03.2023 об обращении взыскания на денежные средства на счетах должника, находящиеся в АО «Банк ДОМ.РФ», направлено судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП в адрес данной кредитной организации заказной корреспонденцией 16.06.2023. Согласно сведениям, размещенным на сайте Почта России (ШПИ 15207246058983), постановление получено адресатом 20.06.2023 (л.д.56-59).

19.05.2023 с расчетного счета ПАО «Промсвязьбанк» в счет оплаты задолженности по исполнительным документам поступили на депозитный счет ССП денежные средства в сумме 1950 руб. Указанная сумма распределена пропорционально по всем исполнительным производствам в рамках сводного исполнительного производства, в пользу ООО «Легал Коллекшн» - в сумме 1779,94 руб. (л.д.51).

Согласно поступившей из кредитных организации информации, в иных кредитных организациях счета у должника отсутствуют.

Исходя из предоставленной регистрирующими органами информации, недвижимое имущество, транспортные средства, самоходная техника за должником на праве собственности не зарегистрированы.

В Пенсионном фонде РФ сведения о трудоустройстве ФИО2 отсутствуют.

Указанная информация подтверждается представленной Даниловским РОСП сводкой по исполнительному производству № 10780/23/76011-ИП (л.д.41-48).

18.02.2023 судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП в отношении ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации с 18.02.2023 сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, т.е. до 18.08.2023 (л.д.34).

Также судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника: <адрес>, в результате которого установлено отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, о чем составлен акт от 26.07.2023 (л.д.52).

На заявления (ходатайства) представителя взыскателя ФИО4, направленные в ССП ходе исполнительного производства, Даниловским РОСП в адрес заявителя направлены следующие ответы:

- на заявление (ходатайство) от 09.03.2023 – по системе электронного документооборота 15.03.2023 направлено постановление от 15.03.2023 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства);

- на заявление (ходатайство) от 11.04.2023 – по системе электронного документооборота 13.04.2023 направлено постановление от 13.04.2023 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства);

- на заявление (ходатайство) от 08.06.2023 – по системе электронного документооборота 16.06.2023 направлено постановление от 16.06.2023 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства);

- на заявление (ходатайство) от 07.07.2023 – по системе электронного документооборота 17.07.2023 направлено постановление от 17.07.2023 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства);

- на заявление (ходатайство) от 02.08.2023 – по системе электронного документооборота 03.08.2023 направлено постановление от 03.08.2023 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) (л.д.61-75).

Таким образом, материалами дела опровергаются доводы административного истца о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии, выразившемся в непредоставлении информации, а также ненаправлении постановлений в кредитные организации.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в том числе, в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

С учетом того, что судебным приставом-исполнителем установлен факт отсутствия у ФИО2 имущества, на которое может быть обращено взыскание в целях исполнения исполнительного документа, и приняты все предусмотренные законом меры для отыскания имущества должника и исполнения решения суда, при этом принятые меры оказались безрезультатными, постановление от 31.07.2023 об окончании исполнительного производства № 10780/23/76011-ИП от 17.02.2023 и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП ФИО1 законно и обоснованно.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19 декабря 2019 года № 3554-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи218и частью 8 статьи226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Согласно п. 1 ч. 2 ст.227 КАС РФненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При рассмотрении настоящего дела суд не установил совокупности предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ условий, при наличии которых административный иск может быть удовлетворен.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении административного иска ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, частью 8 статьи 219, статьей 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» к Даниловскому районному отделению УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Даниловского РОСП ФИО1, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1, выразившегося в непредоставлении информации, ненаправлении постановлений в кредитные организации, признании незаконным и отмене постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 31.07.2023 по исполнительному производству № 10780/23/76011-ИП от 17.02.2023.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Ловыгина