КОПИЯ УИД: 60RS0003-01-2023-000232-87
производство № 2-367/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Остров Псковской области 3 июля 2023 года
Островский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Иванова Д.В.,
при секретаре Ивановой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю С.М.В. находящуюся в общей долевой собственности СПК «Корма» Островского района Псковской области,
УСТАНОВИЛ:
Администрация сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Бережанская волость» Островского района на невостребованные земельные доли следующих дольщиков: Е.А.А., М.Н.М., С.В.В., Д.А.Д, Г.Г.М., А.А.В., П.В.И., С.М.В., И.В.Н., И.В.И., Н.Т.С., К.В.А., И.А.И., Г.Н.П., Г.И.В., В.З.А., К.Л.М., И.В.В., Д.В.Д., А.В.П., находящиеся в общей долевой собственности СПК «Корма» Островского района Псковской области, в размере 7,8 га каждая.
Констатируется, что вышеуказанные собственники земельных долей до настоящего времени не распорядились своим правом, возможные наследники умерших собственников земельных долей не приняли каких-либо действий по распоряжению данными земельными долями. В результате бездействия, более 28 лет значительные площади сельскохозяйственных угодий на территории СПК «Корма» не использовались, что негативно отразилось на состоянии сельскохозяйственных угодий, причинило значительный вред земле как природному объекту, привело к деградации земель, порче и уничтожению плодородного слоя земли, иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») Администрация сельского поселения «Бережанская волость» опубликовала *** в газете «Островские вести» список невостребованных земельных долей СК «Корма», после чего, инициировала проведение *** общего собрания участников долевой собственности. Постановлением главы сельского поселения «Бережанская волость» Островского района .. от *** утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указаны, в числе иных, доли данных лиц.
Принимая во внимание, что Администрацией сельского поселения «Бережанская волость» Островского района проведена предусмотренная ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура по признанию земельных долей невостребованными, истец просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Бережанская волость» Островского района на невостребованные земельные доли указанных выше лиц в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Корма».
Определением суда от *** производство по гражданскому делу по иску Администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области в отношении земельной доли, принадлежащей С.М.В., скончавшемуся ***, выделено в отдельное производство, в качестве соответчика в дело привлечена наследник последнего – С.М.А., также в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечен СПК «Корма».
Определением суда от *** производство по делу в части исковых требований, предъявленных к С.М.А. прекращено на основании абз. 7 ст. 220 ГПК РФ.
Представитель истца Администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился ( л.д. 57).
Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Псковской и Новгородской областях, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, позицию по заявленным истцом требованиям не выразил ( л.д.62).
Представители третьих лиц - Администрации Островского района Псковской области, Филиал ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области, СПК «Корма», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, позицию по заявленным истцом требованиям не выразили (л.д. 59-61).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с постановлениями Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой, сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.
На основании Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года распоряжением администрации г. Острова и Островского района ..-р от *** земельные доли (паи) СПК «Корма» переданы в собственность работников данного СПК по 7,8 га земельного пая каждому (л.д. 12-14).
На основании указанного распоряжения гражданам, в том числе С.М.В. выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок с КН: ..) площадью по 7,8 га каждая (л.д. 35-37).
Судом установлено, что на протяжении длительного времени (более 29 лет), собственник земельной доли С.М.В., либо его наследники не распорядились своей долей и не приняли мер по её использованию, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, приводит к порче земель и невозможности их использования по целевому назначению.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п. 1 названной статьи).
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от *** № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 статьи).
В целях соблюдения прав граждан – собственников долей, в газете «Псковская правда» от *** опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах землепользования СПК «Корма», по состоянию на ***. (л.д. 16).
О проведении общего собрания участников долевой собственности СПК «Корма» *** в 11:00 владельцы долей, включенные в список невостребованных, проинформированы посредством опубликования сообщения в газете «Псковская правда» от ***. (л.д. 17-19).
Протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Корма» от *** зафиксирована неявка участников долевой собственности (л.д. 19).
Пунктом 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Согласно п. 3 ст. 12.1 вышеприведенного закона, постановлением Администрации сельского поселения «Бережанская волость» ... .. от *** утвержден список невостребованных земельных долей СПК «Корма», в который включена в числе других земельная доля С.М.В. (л.д. 21-23).
В соответствие со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.
Согласно положениям ч. 1 ст. 1154 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
В силу п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).
Судом установлено, что С.М.В. скончался ***, наследником принявшим в установленном законом порядке наследство после его смерти являлась его мать С.М.А., которая скончалась *** ( л.д. 34, 38-42, 49).
Как следует из материалов дела, с момента смерти С.М.А. и до настоящего времени никто из ее наследников за принятием наследства не обращался, сведений о фактическом принятии наследства после смерти С.М.А. не имеется ( л.д.54).
Доказательств реализации права на распоряжение земельной долей, как С.М.В. при жизни, так и его наследником С.М.А., суду не представлено, что в силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», явилось основанием для обращения Администрации сельского поселения «Бережанская волость» в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусматривает основания и порядок изъятия земельных долей. Вместе с тем п. 8 ст. 12.1 названного закона предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Таким образом, действующее законодательство по регулированию отношений использования земельных долей не препятствует собственнику земельной доли реализовать свое право по распоряжению земельной долей до признания судом права собственности органа местного самоуправления на невостребованные земельные доли.
В силу п. 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) их земельных долей из списка невостребованных долей.
Исходя из системного толкования указанных положений, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованным земельных долей, вправе заявить об этом также в судебном порядке (в судебном заседании), что влечет проверку их доводов и исключение их долей из числа невостребованных.
Как следует из материалов дела, участник долевой собственности С.М.В. и его наследник С.М.А. скончались еще до формирования и публикации списка невостребованных земельных долей СПК «Корма», при этом свое право собственности на спорные земельные доли, в соответствии с положениями Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» при жизни не зарегистрировали (л.д. 18-21, 55-59).
Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения дела каких-либо действий по оформлению прав на спорную земельную долю не предпринято, указанное имущество более трех лет не используется по назначению.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правообладатель и его наследник не реализовали при жизни свое право по распоряжению спорной земельной долей более трех лет, что, в силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» явилось основанием для обращения Администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю, признанную в установленном настоящей статьей порядке невостребованной.
Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
При этом, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
В силу п. 1 ст. 1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.
Поскольку после смерти С.М.А. в наследство никто не вступал, имущество, оставшееся после ее смерти, в частности, спорная невостребованная земельная доля, является выморочным, и в силу закона переходит в собственность Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, являющееся в силу указанных обстоятельств надлежащим ответчиком по делу.
Однако после смерти С.М.А. Российская Федерация в лице его территориального органа Росимущества своих прав на данное имущество в порядке наследования до настоящего времени не заявила, письменные возражения в адрес истца не направила.
Таким образом, орган Росимущества при соблюдении истцом порядка признания спорных земельных долей невостребованными, не заявило своих прав на указанные земельные доли. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны ответчика – Росимущества в отношении невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Корма», в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199, 321 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях (ИНН ..) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю С.М.В., находящуюся в общей долевой собственности СПК «Корма» Островского района Псковской области, удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности С.М.В. на земельную долю, размером 7,8 га, находящуюся в общей долевой собственности на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .., расположенном по адресу: ...», на основании Распоряжения Администрации ... и ... ..-р от ***.
Признать за Муниципальным образованием «Бережанская волость» Островского района Псковской области право муниципальной собственности на ранее принадлежавшую С.М.В. невостребованную земельную долю размером 7,8 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .. находящийся по адресу: ...», расположенный в границах Муниципального образования «Бережанская волость» Островского района Псковской области.
Установленное настоящим решением право собственности подлежит обязательной государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Иванов Д.В.
Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года.
Копия верна
Судья Иванов Д.В.