Решение по делу № 2-2440/2022 от 22.09.2022 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму в местах с массовым пребыванием людей, законодательства о несовершеннолетних.

к делу №2-2440/22

УИД 23RS0044-01-2022-003003-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 22 сентября 2022 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А.,

при секретаре Царевой М.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Северского района Ереджибоковой В.Н.,

представителя ответчика - директора МБУК

«ФИО2 центральная клубная система» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «ФИО2 центральная клубная система» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму в местах с массовым пребыванием людей, законодательства о несовершеннолетних,

установил:

прокурор Северского района Краснодарского края Жуков Д.Г., действуя в интересах неопределенного круга несовершеннолетних в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Северский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «ФИО2 центральная клубная система» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму в местах с массовым пребыванием людей, законодательства о несовершеннолетних, в котором просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения противопожарного законодательства по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. ФИО2, ул. Ленина, 8, а именно: кабельные линии и электропроводку систем противопожарной защиты, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в здании обеспечить работоспособностью в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону, согласно ч. 4 ст. 4, ст. 82, ч. 2 Федерального закона №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты электрооборудования требования пожарной безопасности», ГОСТ Р 53315; в здании на путях эвакуации исключить наличие отделочных материалов для пола, на которые не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности изделий и материалов (паркетная доска) согласно п. 25 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; на объекте защиты обеспечить наличие технической документации на систему пожарной сигнализации, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанной системы и результаты пусконаладочных испытаний в соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; на объекте защиты обеспечить наличие технической документации на системы внутреннего противопожарного водоснабжения, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанной системы и результаты пусконаладочных испытаний в соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» и осуществить категорирование помещения электрощитовой по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» строения котельной с обозначением их категорий (за исключением помещений категорий Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны согласно п. 12 Постановления Правительства РФ ОТ 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру района 14.06.2022 года поступила информация начальника ОНД и ПР Северского района о нарушениях норм пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном учреждении культуры «ФИО2 центральная клубная система», выявленных в результате проведенного планового контрольно-надзорного мероприятия, проведенного в период с 03.06.2022 года по поручению прокурора района. Установлено, что в МБУ «ФИО2 ЦКС» запланирован в период летней оздоровительной кампании отдых несовершеннолетних в период с июня по август 2022 года. Из информации ОНД и ПР Северского района следует, что в результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения законодательства в области пожарной безопасности. Указанные выше нарушения в деятельности МБУК «ФИО2 центральная клубная система» являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которая обусловлена бездействиями ответчика, создают предпосылки к возникновению пожароопасных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению, делают нахождение в нем небезопасным для жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, а также трудового коллектива учреждения. Непринятие должных мер может создать значительные трудности для оперативного реагирования в случае возникновения чрезвычайной ситуации, что может повлечь за собой гибель людей, имущества, значительные затраты государства на ликвидацию последствий, которые можно предотвратить или минимизировать, при строгом соблюдении требований вышеуказанного законодательства. Сложившаяся в настоящее время ситуация, по мнению прокурора Северского района, является недопустимой и требует незамедлительного принятия комплекса мер, направленных на устранение выявленных нарушений и повышение уровня противопожарной безопасности и защищенности объекта.

В судебном заседании старший помощник прокурора Северского района Краснодарского края Ереджибокова В.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований прокурора района, просила их удовлетворить в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУК «ФИО2 центральная клубная система» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что согласна с требованиями прокурора, указанными в исковом заявлении, вместе с тем, сообщила об устранении части нарушений, в подтверждение чего представила контракт №0818500000822004383 на выполнение работ от 05.08.2022 года, заключенный между МБУК «ФИО2 центральная клубная система» и ИП ФИО3, согласно которому ИП ФИО3 обязуется выполнить по заданию заказчика работы: капитальный ремонт здания (Литер А) МБУК «ФИО2 ЦКС» Григорьевского сельского поселения Северского района, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. ФИО2, ул. Ленина, д. 8, в соответствии с приложениями 1,2 (иными, при необходимости) и передать их заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет бюджетных средств учреждения на 2022 год государственная программа Краснодарского края «Развития культуры» и бюджета муниципального образования Северский район на 2022 год; акт об окончании пусконаладочных работ от 14.12.2021 года, согласно которого в результате проведенных работ выполнено: опрессовка магистрального трубопровода раб. Давлением 10 амт., проверка работоспособности станции при падении давления в магистральном трубопроводе и проверка включения резервного насоса при имитации неисправности основного насоса; рабочий проект автоматической системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, рабочий проект внутреннего противопожарного водопровода, насосной станции пожаротушения и технического заключения определения показателей пожарной опасности (расчет категории пожарной опасности) зданий, сооружений, помещений.

Выслушав старшего помощника прокурора, директора МБУК «ФИО2 централизованная клубная система», изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора Северского района законны, обоснованы и с учетом представленных представителем ответчика документов подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 14.07.2022)

"О пожарной безопасности", меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу требований ст. 34 вышеуказанного Закона, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 14.07.2022)

"О пожарной безопасности" установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять Предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 14.07.2022)

"О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в качестве одного из способов защиты права предусматривает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О противодействии терроризму" предусматривает правило, в соответствии с которым, противодействие в Российской Федерации строится на принципах обеспечивающих защиту прав и свобод граждан и минимизации последствий проявлений терроризма. Противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей является одним из элементов минимизации последствий террористического акта.

Согласно п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей» № 272 от 25.03.2015, антитеррористическая защищенность указанных объектов обеспечивается путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий; определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов; контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей; применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировано право собственности за объектом права Дом культуры по адресу ул. Ленина, 8 ст. ФИО2 Северского района Краснодарского края, МБУК «ФИО2 ЦКС» передан на основании Договора на право оперативного управления имуществом от 11.01.2021 №б/н в собственность на безвозмездной основе 23.03.2021 года.

Согласно распоряжению главы Григорьевского сельского поселения №02рк от 29.03.2019 года о приеме на работу ФИО1, последняя назначена директором МБУК «ФИО2 центральная клубная система».

Согласно п. 2.2 Устава муниципального бюджетного учреждения культуры «ФИО2 ЦКС», основными целями деятельности бюджетного учреждения являются удовлетворение общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержки любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его отдыха и досуга.

Проведенной прокуратурой Северского района проверкой информации начальника ОНД и ПР Северского района о нарушениях норм пожарной безопасности в МБУК «ФИО2 ЦКС» в отношении объектов культуры, в которых организован летний отдых детей, установлено, что в МБУК «ФИО2 ЦКС», расположенной по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. ФИО2, ул. Ленина, 8, имеются нарушения в области пожарной безопасности, которые являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которая обусловлена бездействиями ответчика, создают предпосылки к возникновению пожароопасных ситуаций, препятствуют своевременному их предотвращению и пресечению, делают нахождение в нем небезопасным для жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, а также трудового коллектива учреждения.

Из представленных документов и информации представителя ответчика МБУК «ФИО2 центральная клубная система» ФИО1 следует, что ею приняты меры к устранению выявленных прокуратурой района нарушений, а именно: заключен контракт №0818500000822004383 на выполнение работ от 05.08.2022 года, между МБУК «ФИО2 центральная клубная система» и ИП ФИО3, согласно которому ИП ФИО3 обязуется выполнить по заданию заказчика работы: капитальный ремонт здания (Литер А) МБУК «ФИО2 ЦКС» Григорьевского сельского поселения Северского района, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. ФИО2, ул. Ленина, д. 8, в соответствии с приложениями 1,2 (иными, при необходимости) и передать их заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет бюджетных средств учреждения на 2022 год государственная программа Краснодарского края «Развития культуры» и бюджета муниципального образования Северский район на 2022 год; окончены пусконаладочные работы, что подтверждается актом от 14.12.2021 года, согласно которого в результате проведенных работ выполнено: опрессовка магистрального трубопровода раб. давлением 10 амт., проверка работоспособности станции при падении давления в магистральном трубопроводе и проверка включения резервного насоса при имитации неисправности основного насоса, подготовлен рабочий проект автоматической системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре и рабочий проект внутреннего противопожарного водопровода, насосной станции пожаротушения и технического заключения определения показателей пожарной опасности (расчет категории пожарной опасности) зданий, сооружений, помещений.

Таким образом, в настоящее время МБУК «ФИО2 ЦКС» предприняты меры по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму в местах с массовым пребыванием людей, законодательства о несовершеннолетних, однако, остальные нарушения, выявленные в ходе проверки, проведенной прокуратурой Северского района, не устранены.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «ФИО2 центральная клубная система» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму в местах с массовым пребыванием людей, законодательства о несовершеннолетних подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «ФИО2 центральная клубная система» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму в местах с массовым пребыванием людей, законодательства о несовершеннолетних, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «ФИО2 центральная клубная система» на объекте защиты обеспечить наличие технической документации на систему пожарной сигнализации, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанной системы и результаты пусконаладочных испытаний в соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; на объекте защиты обеспечить наличие технической документации на системы внутреннего противопожарного водоснабжения, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанной системы и результаты пусконаладочных испытаний в соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» и осуществить категорирование помещения электрощитовой по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» строения котельной с обозначением их категорий (за исключением помещений категорий Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны согласно п. 12 Постановления Правительства РФ ОТ 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Н.А. Безуглова