№ 2-1563/2025
УИД 67RS0003-01-2024-005911-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2025 года
Промышленный районный суд г.Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,
при секретаре Модиной К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении в страховой стаж периода работы, назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, обратилась в суд с иском к ОСФР по Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что решением ответчика №89584/24 от 20.06.2024 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с частью 1.2 статьи 8, статьей 11, частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 37 лет. Принимая решение об отказе в установлении страховой пенсии, ответчик сослался на наличие у ФИО1 страхового стажа, исчисленного в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с нормами ч.1,2 ст.8 Закона №400-ФЗ, на дату обращения 13.06.2024 в размере 36 лет 01 месяца 09 дней. При этом посчитал, что не подлежит включению в таковой следующий период:
с 01.01.1988 по 31.12.1988 – в Управлении Тюменьметаллоснабсбыт в должности инженера товарного отдела.
Ответчик мотивирует отказ во включении указанного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии тем, что согласно архивной справке от 29.09.2022 № 53-100- 001483/22-(1) Комитета по архивному делу г. Тюмени в лицевых счетах по начислению заработной платы в Управлении «Тюменьметаллоснабсбыт» за 1988 года сведения о ФИО1 отсутствуют. Периоды работы, за которые оплата труда не производилась и, соответственно, не уплачивались взносы в СФР, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного пенсионного возврата в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
Обращает внимание суда, что в указанной организации истец работала с 08.08.1986 по 11.07.1989 и период ее работы с 08.08.1986 по 01.01.1988 включен в ее страховой стаж в добровольном порядке. Между тем, трудовую деятельность в Управлении Тюменьметаллоснабсбыт в должности инженера товарного отдела на условиях полной занятости она осуществляла непрерывно, что подтверждается трудовой книжкой, в том числе записью о награждении «Почетной грамомтой» за добросовестный труд от 28.10.1987, записью об объявлении благодарности в честь 8 Марта за примерную работу от 05.03.1988, а так же сведениями, содержащимися в копиях приказов работодателя, предоставленных Комитетом по архивному делу Административного Департамента Администрации города Тюмени.
Полагает, что отсутствие лицевых счетов по начислению заработной платы за 1988 год, при наличии приказа о принятии и утверждении размера оклада, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы, так как во время его продолжительности истец с работы не увольнялась, споров с работодателем по невыплате заработной платы не имела, непрерывно осуществляла деятельность, выполняла возложенные на нее трудовые обязанности.
При включении периода работы с 01.01.1988 по 31.12.1988 в страховой стаж у истца возникает право на назначение страховой пенсии по старости с 12.07.2024 при достижении возраста 57 лет, поскольку на момент обращения (13.06.2024) страховой стаж составлял 37 лет 01 месяц 09 дней.
Дополнительно просит участь, что на основании п.2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст.10,11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Организация индивидуального /персонифицированного/ учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируются Федеральным Законом от 01.04.1996 года № 27 -ФЗ «Об индивидуальном /персонифицированном/ учете в системе обязательного пенсионного страхования».
По правилам статей 8 и 15 названного Закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного Закона возложена на страхователя — работодателя.
Не предоставление работодателем сведений в спорные периоды не может являться основанием для отказа во включение указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года № 9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года № 27 -ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
В этой связи, находит отказ ОСФР по Смоленской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным, и просит суд о включении спорного периода работы в свой страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, с момента возникновения соответствующего права, т.е. 12.07.2024.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования полностью поддержала, просила их удовлетворить.
Дополнительно пояснила, что при обращении к ответчику предоставила все необходимые для назначения пенсии документы, в том числе трудовую книжку, являющуюся основным документом работника о его трудовой деятельности. В этой связи, полагает, что все периоды работы, отраженные в трудовой книжке, подлежат учету в ее страховой стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с длительной работой.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1,2 ст.8 Закона №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (мужчины и женщины соответственно), страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно).
С учетом изложенного, ФИО1 страховая пенсия по старости могла быть назначена в возрасте 57 лет при наличии страхового стажа 37 лет и величины ИПК 28,2 (в 2024 году). Требование по величине ИПК у ФИО1 соблюдается.
Вместе с тем, с учетом сведений, отраженных в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, стаж ФИО1, исчисленный пенсионным органом в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с нормами ч.1,2 ст.8 Закона №400-ФЗ, на дату обращения 12.07.2024 составил 36 лет 01 месяц 9 дней.
Периоды с 01.01.1988 по 31.12.1988 – в Управлении Тюменьметаллоснабсбыт в должности инженера товарного отдела не подлежат включению ни в страховой стаж, ни в стаж за длительную работу, поскольку, согласно справке, выданной Комитетом по архивному делу Административного Департамента Администрации города Тюмени от 20.09.2022 № 53-100-001483/22-(1) в лицевых счетах по начислению заработной платы Управлении Тюменьметаллоснабсбыт за 1988 год сведения о ФИО1 отсутствуют, следовательно, заработная платы истцу за указанный период времени не начислялась, страховые взносы за нее не уплачивались.
Поскольку на дату обращения не выполняется одно из обязательных условий, определенное ч.1,2 ст.8 Закона №400-ФЗ – наличие страхового стажа не менее 37 лет, право на страховую пенсию по старости за длительную работу ФИО1 не приобрела.
Дополнительно отметил, что в случае установления судом оснований для включения спорного периода в страховой стаж истицы продолжительность такового на дату обращения составит более 37 лет.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, наличие страхового стажа не менее 15 лет (ч.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ), величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно вступившему в силу с 1 января 2019 года Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста, до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.
Согласно изменениям, внесенным с 01.01.2019 в нормы действующего пенсионного законодательства, ФИО1 № г.р. может претендовать на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8, частями 2,3 статьи 35 ФЗ, п. 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ с 12.07.2026 года по достижении возраста 59 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.
С 1 января 2019 года вступила в силу ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет для мужчин и 37 лет для женщин, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет для женщин.
В указанном случае назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста обусловлено наличием страхового стажа определенной продолжительности.
При этом, законодатель закрепил особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, принимаемого в зачет при реализации на назначение досрочной страховой пенсии по анализируемому основанию.
На основании части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись иди уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ), а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом, указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, предусматривающей включение в страховой стаж периодов работы в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работы.
К уплате страховых взносов в СФР приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевших место в период до 01.01.2002.
Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателем, а после указанной даты - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с изложенным ФИО1 будет иметь право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ при достижении возраста 57 лет при наличии страхового стажа не менее 37 лет и величины ИПК не менее 28.2, но не ранее даты обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (13.07.2024).
В ходе судебного заседания было установлено, что ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика №89584/24 от 20.06.2024 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с частью 1.2 статьи 8, статьей 11, частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 37 лет.
Принимая решение об отказе в установлении страховой пенсии, ответчик сослался на наличие у ФИО1 страхового стажа, исчисленного в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с нормами ч.1,2 ст.8 Закона №400-ФЗ, на дату обращения 13.06.2024 в размере 36 лет 01 месяца 09 дней. При этом посчитал, что не подлежит включению в таковой следующий период работы истицы с 01.01.1988 по 31.12.1988 – в Управлении Тюменьметаллоснабсбыт в должности инженера товарного отдела по вышеизложенным основаниям.
Оспаривая данное решение, истец просит засчитать ей в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за длительную работу спорный период трудовой деятельности и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Разрешая данное требование, суд принимает во внимание следующее.
В трудовой книжке ФИО1 серии АТ-V № 7742486 имеются следующие записи.
В период времени с 01.09.1984 по 08.08.1986 истица проходила обучение в Смоленском экономическом техникуме.
08.08.1986 ФИО1 на основании приказа № 129 к от 04.08.1986 принята в Управление Тюменьметаллоснабсбыт на должность инженера товарного отдела по направлению смоленского экономического техникума, откуда была уволена 11.07.1989 по собственному желанию в связи с переменой места жительства на основании приказа №134-к от 07.07.1989.
Таким образом, факт осуществления истицей трудовой деятельности в спорные периоды подтвержден сведениями трудовой книжки.
Между тем, отказывая во включении истицы в назначении достоянной страховой пенсии, ответчик ссылается на справку, выданную Комитетом по архивному делу Административного Департамента Администрации города Тюмени от 20.09.2022 № 53-100-001483/22-(1), согласно которой, в лицевых счетах по начислению заработной платы Управлении Тюменьметаллоснабсбыт за 1988 год сведения о ФИО1 отсутствуют, следовательно, заработная платы истцу за указанный период времени не начислялась, страховые взносы за нее не уплачивались.
Оценивая данный довод, суд принимает во внимание, что в указанной организации истец работала с 08.08.1986 по 11.07.1989 и период ее работы с 08.08.1986 по 01.01.1988 включен в ее страховой стаж в добровольном порядке.
Между тем, трудовую деятельность в Управлении Тюменьметаллоснабсбыт в должности инженера товарного отдела на условиях полной занятости истица осуществляла непрерывно, что подтверждается трудовой книжкой, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника, в том числе записью о награждении «Почетной грамомтой» за добросовестный труд от 28.10.1987, записью об объявлении благодарности в честь 8 Марта за примерную работу от 05.03.1988, а так же сведениями, содержащимися в копиях приказов работодателя, предоставленных Комитетом по архивному делу Административного Департамента Администрации гооода Тюмени.
Так, согласно представленным копиям приказов из Комитета по архивному делу Административного Департамента Администрации гооода Тюмени:
приказом по управлению Тюменметаллоснабсбыт № 129-к от 04.08.1986 ФИО1 молодой специалист, прибывшая по направлению Смоленского экономического техникума, принята с 08.08.1996 инженером в отдел сортового проката с окладом 120,00 рублей. Основание Ф195, Оп.1, Д.69, Лл.297-298;
приказом по Тюменскому предприятию опторг ППТН № 30-к-а от 21.07.1988 в связи с перестройкой организационной структуры Тюменьглавснаба, согласно Постановлению Совета Министров СССР от 30.12.87г. № 1493, приказа Госснаба СССР от 24.03.88г. № 183 и приказаТюменьглавснаба от 19.05.88г. За № 182, ФИО1 зачислена в штат предприятия по оптовой торговле продукцией производственно-технического назначения на Тюменский складской комплекс 01.07.1088 в должности инженера отдела реализации, оклад 130,00 руб. Основание Ф.193. тЛ Лл.179, 182;
приказом по управлению «Тюменьтехоптторг» № 134-к от 07.06.1989 ФИО1, инженер отдела ресурсов и реализации труб и сортового проката, уволена с 11. 07.1989 по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РСФСР. Основание Ф. 193, Oп. 1, Д. 14, Л.312;
запиской № 26-К-А о предоставлении отпуска от 22.07.1988 ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период с 08.08.1988 на 24 рабочих дня по 03.09.1988 включительно;
приказом Тюменского главного территориального управления Госснаба СССР № 812-К от 30.12.1988 о замещении штатного расписания работников аппарата управления Тюменьглавснаб в связи с изменением организационной структуры ФИО1 переведена с 01.12.1988 в| Тюменьтехопторга в аппарта Тюменьглавснаба в должности инженера с окладом 160,00 руб.
При этом, представленные Комитетом по архивному делу Административного Департамента Администрации города Тюмени сведения о начислении заработка истицы свидетельствуют не об отсутствии в лицевых счетах за 1988 год сведений о ФИО1, а об отсутствии в архиве самих лицевых счетов за указанные период времени.
Между тем, отсутствие лицевых счетов по начислению заработной платы за 1988 год, при наличии приказа о принятии и утверждении размера оклада, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы, так как в период его продолжительности истец с работы не увольнялась, споров с работодателем по невыплате заработной платы не имела, непрерывно осуществляла деятельность, выполняла возложенные на нее трудовые обязанности.
Данный вывод суда подтвержден в судебном заседании и показаниями свидетеля ФИО3, которая пояснила суду, что с 31.08.1987 по 05.03.1990 работала в Управлении Тюменьметаллоснабсбыт в должности инженера. Трудовую деятельность осуществляла вместе с ФИО1, которая исполняла обязанности инженера товарного отдела. Организация работала без простоев и заработную палату лично она (свидетель) получала регулярно. Однако, в архивном отделе в отношении нее не имеется сведений о заработке за 1988 год, что является, по мнению свидетеля, следствием не сдачи работодателем всех первичных учетных документов в архив.
Оценивая представленные доказательства, суд дополнительно учитывает, что согласно ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1,2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 настоящего ФЗ, а также периоды, предусмотренные п.1,2 и 12 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ, при этом, указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13 Закона №400-ФЗ, т.е. в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).
Согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, в целях определения права на страховую пенсию, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевших место в период до 01.01.2002.
Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Не соблюдение работодателем обязанности по сохранности первичной учетной документации и сдаче ее в архив, не может само по себе, являться основанием для отказа во включение указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости включения в подсчет страхового стажа периода работы истицы с 01.01.1988 по 31.12.1988 в Управлении Тюменьметаллоснабсбыт в должности инженера товарного отдела.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку датой обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости является 13.07.2024, на данную дату соблюдаются требования о наличии страхового стажа продолжительностью более 37 лет и величины ИПК 28,2, досочная страховая пенсия истице должны быть назначена с 13.07.2024. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 ( паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с частью 1.2 статьи 8, статьей 11, частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:
с 01.01.1988 по 31.12.1988 – в Управлении Тюменьметаллоснабсбыт в должности инженера товарного отдела, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу в соответствии с частью 1.2 статьи 8, статьей 11, частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права на нее, т.е. с 13.07.2024.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца с момента изготовления его в мотивированной форме.
Судья И.В. Селезенева
Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года