Дело № 12-41/2023

УИД 04RS0020-01-2023-000945-96

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 августа 2023 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дроздовой Ю.А., при секретаре Молчановой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. главного государственного инспектора Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 07 апреля 2023 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. главного государственного инспектора Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 07 апреля 2023 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Обращаясь в суд с жалобой, ФИО1, выражая свое несогласие с вынесенным постановлением, указала, что с вынесенным постановлением не согласна, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении не соблюдены требования ст.25.1 КоАП РФ, не обеспечено надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Вследствие чего он был лишен права знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Просила постановление о привлечении к административной ответственности отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что документы, связанные с рассмотрением дела об административном правонарушении, сотрудниками Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству направлялись ей по адресу: <адрес>. С регистрационного учета по указанному адресу она снята в 2018 году, зарегистрирована по адресу: <адрес>; фактически проживает по адресу: <адрес>. О том, что вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности узнала лишь 14.08.2023. Просила обжалуемое постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Представитель Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 пояснил, что уведомления о дате, времени и мете составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, уведомление о назначении даты, времени и места рассмотрения протокола о административном правонарушении, а также само постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлялись последней по адресу: <адрес>. Данный адрес был указан в представленной по запросу копии формы 1П на ФИО1 Действительно в карточке учета транспортного средства, также представленной по запросу Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству адрес ФИО1 указан: <адрес>. По указанному адресу процессуальные документы не направлялись. Постановление по делу об административном правонарушении № от 07.04.2023 ФИО1 не вручено. Вместе с тем, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении считает законным. Вопрос о направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение оставил на усмотрение суда.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Из материалов дела следует, что 22 февраля 2023 г. в 12 час. 15 мин. Республика Бурятия Северобайкальский район оз. Байкал п. Нижнеангарск Северобайкальского района Республики Бурятия в точке географических координат № <данные изъяты> ФИО1, находясь в пределах водоохранной зоны оз. Байкал, осуществляла движение на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный номер № на дороге, не имеющей твердое покрытие, чем нарушила ч. 4 п.15 ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. №74-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и привлечения ее к ответственности.

При этом, процессуальные документы, а именно: уведомление о назначении даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении от 20.03.2023 №; уведомление о назначении даты, времени и места рассмотрения протокола об административном правонарушении от 31.03.2023 №, постановление по делу об административном правонарушении № от 07.04.2023 направлены ФИО1 по адресу: <адрес>.

С регистрационного учета по вышеуказанному адресу ФИО1 снята 24.02.2018, в тот же день зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается штампами в паспорте ФИО1

Кроме того, в представленной РЭО ГИБДД МО МВД России «Северобайкальский» по запросу государственного инспектора Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 карточке учета транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № также указан адрес регистрации ФИО1 по месту жительства: <адрес>.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено должностным лицом при ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию должностным лицом решения о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 с тем, чтобы было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление и.о. главного государственного инспектора Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 07 апреля 2023 г. № не может быть признано законным и подлежит отмене. Учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело об административном правонарушении подлежит возвращению главному государственному инспектору Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. главного государственного инспектора Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 07 апреля 2023 № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 главному государственному инспектору Северо-Байкальского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Дроздова