УИД 42RS0033-01-2025-000331-40 (2-697/2025)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Немыкиной И.В.,
при секретаре Каримовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
27 марта 2025 года
гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
Комитет социальной защиты населения администрации города Прокопьевска (далее по тексту - КСЗН) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.
Требования мотивированы тем, что ответчик обратилась в Центральный отдел социальной защиты населения города Прокопьевска (далее – ЦОСЗН) с заявлением от 05.05.2023 № о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. По результатам рассмотрения указанного заявления истцом было принято Решение № от 17.05.2023 о заключении с ответчиком социального контракта № от 17.05.2023, предметом которого является сотрудничество между КСЗН и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1.1 Контракта). В соответствии с п. 2.3 Контракта ответчик обязался встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п.п. 2.3.1.), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2), представить в Комитет документы, подтверждающие факт расходования денежных средств (абз. «в» пп. 2.3.3.) В соответствии с абзацем «а» пп. 2.1.4 Контракта денежные средства, предусмотренные программой социальной адаптации, в сумме 350 000 рублей перечислены истцом на расчетный счет ответчика, согласно реквизитам, предоставленным ответчиком с заявлением от 05.05.2023. Ответчик обязан был исполнить обязательства до 17.05.2024. Согласно информации МИ ФНС № 15 по Кемеровской области-Кузбассу 23.05.2023 ответчик поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 22.05.2023. В рамках исполнения программы социальной адаптации ФИО1 предоставил товарный чек N Б - 36465013 от 04.07.2023 на сумму 255 995, 00 рублей на следующий товар: строительный пылесос — 101 499, 00 рублей, электросушилка — 28 999, 00 рублей, пароочиститель — 36 999, 00 рублей, парогенератор — 68 999, 00 рублей, утюг — 19 499, 00 рублей. Указанный в товарном чеке пароочиститель стоимостью 36 999, 00 рублей не был указан ответчиком в бизнес — плане. В рамках исполнения программы социальной адаптации ФИО1 предоставил товарный чек № Б - 42416312 от 10.07.2023 на сумму 139 797, 00 рублей на следующий товар: гладильная доска — 21 799, 00 рублей, робот — полотер — 73 999, 00 рублей, фен для сушки ковров и мебели — 43 999, 00 рублей.
Согласно акту обследования условий выполнения социального контракта от 20.11.2024 установлено, что в наличии имеется не все оборудование, которое заявлено ответчиком в бизнес — плане. В ходе проверки не удалось проверить наличие следующего оборудования: электросушилка стоимостью 28 999, 00 рублей, робот — полотер стоимостью 73 999, 00 рублей, парогенератор стоимостью 68 999, 00 рублей, гладильная доска стоимостью 21 799, 00 рублей. Факт наличия приобретенного согласно бизнес — плану оборудования подтвержден на сумму — 164 997, 00 рублей. Оборудование на общую сумму 185 003, 00 рублей ответчиком не предоставлено для обозрения специалистами ЦОСЗН. Согласно акту ЦОСЗН об отсутствии возможности составления отчета об оценке эффективности социального контракта от 01.10.2024 № установлено, что ответчиком в течение установленного срока до 01.10.2024 не представлены необходимые документы для подготовки отчета об эффективности социального контракта.
Условиями п.6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. ЦОСЗН направил в адрес ответчика требование (претензию) с требованием документально подтвердить целевое расходование денежных средств либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению, однако в установленный срок ответчик денежные средства не оплатил, не представил должных возражений. Комитет вынужден обратиться в суд за взысканием с ФИО1 суммы единовременной выплаты в размере 185 003,00 руб., полученной на основании социального контракта на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущих семей, использованной не по назначению. На основании изложенного КСЗН просит взыскать с ФИО1 в пользу КСЗН денежные средства в сумме 185 003,00 руб.
Представитель истца КСЗН администрации г. Прокопьевска – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 48) в суд не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке по месту регистрации, вместе с тем от получения судебных извещений направленных почтовой связью уклонился (корреспонденция возвращена отправителю с отметкой почтовой службы «истек срок хранения»), мнения по иску не представил, об отложении рассмотрения дела, равно как о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
С учетом изложенного, поскольку возвращение в суд не полученных адресатом заказных писем с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем, что расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением отправлений, а также отсутствии сообщений ответчика о невозможности явки в судебное заседание, отсутствии иных сведений о месте его жительства, суд считает ответчика извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в связи с чем, в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, с учетом мнения истца о возможности рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, на основании ст. 233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ)).
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
В ч. 2 комментируемой статьи приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в комментируемой статье разделы (условия) в обязательном порядке.
Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 18.11.2005) и Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 (ред. от 13.10.2022) «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».
Согласно пункту 1.4 Постановления Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).
Согласно пункту 5.8.2.4 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган выписку (копию выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или справку из Федеральной налоговой службы, подтверждающую соответственно осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, - ежемесячно. Указанный документ представляется гражданином по собственной инициативе.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.05.2023 года ФИО1 обратился в КСЗН с заявлением № о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 10-13) и представила Бизнес-план предпринимательской деятельности (л.д. 8-9).
Решением КСЗН № от 17.05.2023 ФИО1 была назначена единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 15).
Решением Комиссии по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта № от 17.05.2023 ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 350 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 16).
17.05.2023 между КСЗН и ФИО1 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства № (л.д. 19-23) и составлена Программа социальной адаптации (л.д. 24-25).
Предметом социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области- Кузбасса, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно условиям социального контракта, ФИО1 принял на себя обязательство встать на учет в налоговом органе по субъекту РФ в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 настоящего социального контракта), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; предоставить в Уполномоченный орган выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, документы, подтверждающие факт расходования средств на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.
В случае выявления в ходе контроля нецелевого использования денежных выплат Уполномоченный орган имеет право взыскать выплаченные денежные средства (п.п. «д» п. 2.1.8 Контракта).
Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по 17.05.2024 (п. 5.1 Контракта).
Согласно платежному поручению № от 14.06.2023 на расчетный счет ФИО1 № переведены денежные средства в размере 350 000 руб. (л.д. 18)
ФИО1 был поставлен на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 22.05.2023 года, что подтверждается уведомлением о постановке на учет в налоговом уведомлением (л.д. 26).
Актом от 01.10.2024 о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом № от 17.05.2023 г. (л.д. 29) установлено отсутствие возможности составления отчета об эффективности социального контракта.
Актом от 20.11.2024 о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом № от 17.05.2023 г. (л.д. 30-31) установлено, что в наличии имеется не все оборудование, которое заявлено ответчиком в бизнес-плане.
Таким образом, ответчик не в полной мере выполнил обязательства, предусмотренные социальным контрактом, в частности, не предоставил подтверждение целевого расходования денежных средств в сумме 185 003,00 руб.
02.12.2024 ответчику было направлено требование о предоставлении в срок до 01.01.2025 отчетных документов по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 350 000 рублей (л.д. 32).
Однако указанное требование до настоящего времени ответчиком не исполнено, в связи с чем, КСЗН обратился в суд с настоящим иском.
Взыскание с ответчика предоставленных денежных средств, в связи с нецелевым использованием, предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.8 социального контракта.
Срок действия социального контракта, заключенного с ФИО1, истек 17.05.2024
Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 185 003,00 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования КСЗН подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 6 550 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета социальной защиты населения администрации <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт РФ: № СНИЛС: № в пользу Комитета социальной защиты населения администрации <адрес> (ОГРН <***>) денежные средства в размере 185 003 (сто восемьдесят пять тысяч три) рубля в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту на следующие реквизиты для возврата излишне выплаченных сумм по мерам социальной поддержки: УФК по <адрес> – Кузбассу (Министерство труда и социальной защиты Кузбасса, <данные изъяты>».
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт РФ: №, СНИЛС: №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 550 (шесть тысяч пятьсот пятьдесят) рублей.
Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано ответчиком в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья (подпись) И.В. Немыкина
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2025
Судья (подпись) И.В. Немыкина
Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0№-40 (2-697/2025) Центрального районного суда <адрес>.