№2а-2679/2025
УИД: 03RS0007-01-2025-003211-58
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 июня 2025года г.Уфа
Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,
при секретаре Хасановой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа РБ, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Советкого района ГО г.Уфа Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа РБ, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Советкого района ГО г.Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения, указав в обоснование иска, что истец в период весеннего призыва 2025 года был призван на военную службу, категория «Б-4» годен с незначительными ограничениями.
В ходе указанных мероприятий при проведении медицинского освидетельствования им были предъявлены жалобы на имеющиеся заболевания – ... 1 ст. Указанное заболевание соответствуют ст. 43 п. «в» Расписания болезней. Административному истцу должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Административный истец не согласен с решением призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, и просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан о признании его «Б-4» годным к военной службе с незначительными ограничениями, обязать призывную комиссию устранить нарушения прав истца в соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Определением суда от 13.05.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия Республики Башкортостан.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 12.03.2024, который в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Административные ответчики и заинтересованное лицо, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, выслушав участников процесса, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Как следует из ст.31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Граждане, признанные ограниченно годными либо не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу либо от исполнения воинской обязанности в силу норм, установленных подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» соответственно.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Как следует из ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.
Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В силу нормы, установленной пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.
В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации (Призывная комиссия Республики Башкортостан) организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, < дата > года рождения, поставлен на воинский учет в отдел РВК РБ по Советскому районам г.Уфы 13.02.2017г.
При постановке на воинский учет ФИО1 признан временно не годен к военной службе (категория Г).
Из материалов личного дела призывника усматривается, что административный истец 11.04.2025 года прошел медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ всех обязательных врачей-специалистов, направлен на дополнительное медицинское обследование до 17.04.2025
Решением Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 18.04.2025г. (протокол №14) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности «Б-4» на основании ст.42 «г», ст. 47 «б», ст. 24 п. «г» графы 1 Расписания болезней.
По заключению врачей-специалистов, медицинских исследований, а также на основании медицинского освидетельствования17.04.2025 ФИО1 вынесено итоговое заключение: ...
Призывная комиссия, провела осмотр, пришла к выводу о годности призывника ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями.
Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста врач-терапевт ФИО3 ГБУЗ РБ Поликлиники №5 г. Уфы, являющаяся членом комиссии врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссией Советского района г.Уфы пояснила, что в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 была выставлена категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, между тем, у нее имеются сомнения в указанном диагнозе, поскольку при суточном артериальном давлении идет высота ЧСС, постоянно повышено, это говорит о том, что идет физическая нагрузка, возникают сомнения в выставленном диагнозе. Многие медицинские показатели свидетельствуют о наличии гипертонической болезни, ею было рекомендовано направить его центральную медицинскую комиссию, имеются сомнения о наличии оснований для освобождения по ст. 43 п. «в» Расписания болезней. Решение принимается призывной комиссией о категории годности.
Административный истец ссылается на наличие заболевания на момент прохождения медицинского освидетельствования - гипертоническая болезнь 1 ст., которое относится к п. «в» ст.43 графы 1 Расписания болезней.
В статье 43 Расписания болезней Приложения N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (далее - Расписание болезней), содержащаяся в подразделе 9 "Болезни системы кровообращения" в качестве основания для определения годности к военной службе названа гипертоническая болезнь в зависимости от степени нарушения функций "органов-мишеней": значительные нарушения (пункт "а"), умеренные (пункт "б"), незначительные и без нарушений (пункт "в").
Согласно абзацу шестому примечания к указанной статье к пункту "в" относится, в частности, гипертоническая болезнь I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражений "органов-мишеней" отсутствуют.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.
Согласно материалам личного дела призывника имеются следующие медицинские документы на ФИО1: выписной эпикриз ГБУЗ Поликлиника №50 г. Уфы о нахождении ФИО1 на стационарном лечении в дневном стационаре с 04.12.2024 по 13.12.2024, согласно заключительному диагнозу ФИО1 установлен диагноз - ... протокол СМАД от 13.09.2024 по результатам которого среднее значение САД – 154 ммм. рт.ст., среднее ДАД 105 мм.рт.ст.; заключение врача-кардиолога ГБУЗ Республиканского кардиологического цента от 16.12.2024 установлен диагноз – ...., ст. 2 риск 2; протокол СМАД от 12.03.2025 по результатам которого среднее значение САД – 174 ммм. рт.ст., среднее ДАД 112 мм.рт.ст.; выписной эпикриз из истории болезни ФИО1 в период нахождения в стационаре в ГБУЗ РБ ГКБ №5 г. Уфа с 14.04.2025 по < дата > – установлен диагноз ... протокол СМАД от 15.04.2025 по результатам которого среднее значение САД – 174 ммм. Рт.ст., среднее ДАДА 106 мм.рт.ст.; заключение врача-кардиолога от 16.04.2025– установлен диагноз ...
Согласно ответу ГБУЗ РБ Поликлиники №50 г. Уфы ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 24.09.2021 с диагнозом ... Согласно данным и.о. зав. Терапевтического отделения Поликлиники №50 г.Уфы обследование суточного мониторирования артериального давления не проводилось. По выписке из амбулаторной карты амбулаторного больного ФИО1 ФИО1, обращался с указанным диагнозом с 22.04.2021 по 22.04.2025.
Согласно представленным листам медицинского освидетельствования по жалобам административного истца и данных объективного исследования врач-терапевт Призывной комиссии Советского района г.Уфы поставил диагноз на основании ст. 47 п. «б» Расписания болезней.
Тогда как в соответствии со статьей 47 Расписания болезней для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 - 100/60 мм рт.ст. Во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и др.
К пункту "б" указанной статьи относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.
Установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья ФИО1, а также исходя из пояснений врача-терапевта данных в судебном заседании, давало призывной комиссии основания для его направления для прохождения дополнительных диагностических исследований, равно как и давало основания для возникновения сомнений при определении категории годности административного истца к военной службе.
Исходя из выписки с РИАМС из ПроМед от 05.05.2025 с диагнозом: I1.9 ... ФИО1 неоднократно обращался за медицинской помощью 04.12.2024-13.12.2024, 14.04.2025-17.04.2025; с диагнозом ... – 19.05.2021, 21.09.2021,11.05.2022, 18.03.2024, 16.05.2024, 17.09.2024-23.09.2024, 19.11.2024-02.12.2024, 16.12.2024, 22.02.2025, 24.02.2025, 17.03.2025, 11.04.2025.
Учитывая, указанные суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии о годности ФИО1 к военной службе принято без надлежащего изучения и оценки фактического состояния здоровья и физического развития призывника, в связи с чем оспариваемое решение свидетельствует о нарушении порядка его принятия установленного названными требованиями Положения и основано на результатах медицинского освидетельствования состояния здоровья заявителя, не учитывающего заболеваний административного истца.
При таких обстоятельствах, решение Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 18.04.2025г.(протокол №14) о призыве ФИО1 на военную службу нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
В силу п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
При этом, превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано: соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
При таких данных, устранение нарушения прав административного истца подлежит устранению, обязав призывную комиссию Советского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения вопроса об установлении категории годности ФИО1
Определением суда от 22.04.2025 ходатайство административного истца ФИО1 о применении мер предварительной защиты удовлетворено, приостановлены действия по исполнения решения о призыве на военную службу.
В соответствии ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа РБ, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Советкого района ГО г.Уфа Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения прав, - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 18 апреля 2025 года (протокол №14) о признании ФИО1, < дата > года рождения, «Б-4» годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.
Обязать призывную комиссию Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан повторно рассмотреть вопрос об определенииФИО1 категории годности к военной службе и призыве на военную службу.
Меры предварительной защиты в виде приостановления действий по исполнению решения о призыве на военную службу в отношении ФИО1, наложенные определением суда от 22.04.2025 сохраняются до исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.
Судья Г.М. Мухаметьянова
Решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2025.