РЕШЕНИЕ
по делу № 2-1300/2022
Именем Российской Федерации
6 июля 2022г.
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,
при секретаре Сытиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и о назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ОПФР по Тамбовской области о включении в льготном исчислении периодов ее работы в должности акушерки родильного отделения ТМО № 2 г.Тамбова и ГКБ № 2 им.Архиепископа Луки в трудовой стаж, дающий право для назначения ей, как медицинскому работнику, досрочной пенсии, а также с требованием о назначении пенсии.
В обоснование иска заявительница указала, что в с 1994г. по 2009г. работала акушеркой в родильном отделении 2й городской больницы. Больница неоднократно меняла наименования и правовой статус, не меняя при этом профиля работы. В 1992-2000г.г. больница № 2 называлась ТМО № 2. Трудовая функция истицы в период работы в ТМО не менялась, она продолжала осуществлять лечебную деятельность в качестве акушерки.
Истица обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии. Однако ответчик отказал ей в назначении таковой, не включив в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы акушеркой в ТМО № 2 и ГКБ № 2 с 18.03.1994 по 11.08.1997; с 21.05.2000 по 04.07.2000;
с 06.09.2000 по 12.09.2000; с 13.09.2000 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 11.11.2002; с 12.11.2002 по 28.03.2004; с 31.03.2004 по 07.09.2009. При этом ответчик указал, что наименование учреждения – ТМО не соответствует пенсионному законодательству. Родильное отделение больницы в действительности именовалось родильное (паталогическое).
ФИО1 указала, что в спорные периоды работала в отделении хирургического профиля больницы, не зависимо от наименования самого учреждения и отделения. Ее работа носила льготный характер и дает ей право на исчисление стажа как 1 год работы за полтора.
Истица просила обязать ответчика включить спорные периоды в ее медицинский стаж в льготном исчислении и назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права на таковую.
В судебном заседании представитель истицы ФИО2 поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ФИО3 иск не признала и пояснила, что наименование лечебного учреждения – ТМО не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный трудовой стаж. Кроме того, работодатель истицы в данных персонифицированного учета не подтвердил льготный характер работы ФИО1 в спорные периоды, в том числе хирургический стаж.
Представитель третьего лица ГКБ № 2 г.Тамбова им.Архиепископа Луки просил дело рассмотреть без его участия, в письменном отзыве исковые требования поддержал. В отзыве также указано, что спорные периоды работы истицы не поименованы в данных персонифицированного учета как льготный стаж ввиду несоответствия буквального наименования лечебного учреждения (ТМО) Списку. Подтвердил, что ТМО было переименовано в больницу № 2, профиль учреждения при этом не изменился.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования.
Судом установлено, что согласно трудовой книжке с 1994г. по 2009г. истица работала акушеркой родильного отделения ГКБ № 2 им.Архиепископа Луки. В период с 1992г. по 2000г. данное учреждение носило наименование Территориально–медицинское объединение № 2 г.Тамбова, что подтверждается справкой о реорганизации больницы № 2.
Как следует из Устава территориального медицинского объединения (ТМО) № 2 таковое является лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим амбулаторное и стационарное лечение соответствующих больных.
Судом установлено, что согласно решению ОПФР по Тамбовской области от 30.12.2021г. ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии ввиду недостаточного льготного стажа. Ответчик не включил в специальный лечебный стаж истицы период ее работы с в ТМО № 2 г.Тамбова ввиду несоответствия наименования учреждения пенсионному законодательству и отсутствия подтверждения льготного характера работы в данных персонифицированного учета. Кроме того, ряд периодов работы истицы в родильном отделении ГКБ № 2 также не зачтены в специальный стаж истицы, поскольку согласно акту проверки ПФР от 19.05.2021г. в структуре больницы были предусмотрены родильное (патологическое) и акушерское (патологическое) отделения.
Работодатель истицы в справке о льготном характере ее работы от 22.04.2022г. подтвердил осуществление ФИО1 лечебной деятельности в спорные периоды.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствие с п.19 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при условии работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списках…. (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066).
Ранее аналогичное правило предусматривалось ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.01г. № 173-ФЗ.
В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 указана должность акушерки больниц всех наименований.
В соответствие с п.9 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.05г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» каждый пенсионный спор должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, в том числе характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки, а также направлений деятельности организаций, в которых он работал.
Судом установлено, что фактически ТМО № 2 являлось многопрофильной больницей. Истица работала в спорные периоды в больнице, независимо от ее наименования.
В соответствие с Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам – Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев от 29.10.2002г., подобным образом исчисляется работа акушерок отделений хирургического профиля, в том числе акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического.
Согласно приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.
Истица работала в родильном отделении, что подтверждено ее работодателем как в справке о льготном характере работы, так и в отзыве на иск. Оснований сомневаться в объективности данной информации, также как и в сведениях, содержащихся в трудовой книжке ФИО1, у суда не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истица работала в отделении хирургического профиля акушерского стационара, которое в спорные периоды было названо ненормативным наименованием.
Таким образом, спорные периоды работы истицы следует засчитать в ее медицинский стаж в льготном исчислении – как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Правила подсчёта и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ.
Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).
При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учёт - это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
Судом установлено, что работодатель истицы не представил в спорный период в ПФР сведения индивидуального (персонифицированного) учета о льготном характере работы истицы. При этом ее трудовая функция и профиль работы учреждения, где она работала, не изменились. Таким образом, судом установлено, что фактически работодатель истицы не выполнил свою обязанность по передаче сведений персонифицированного учета в ПФР в части характера работы ФИО1 Разрешая в данном случае спор о праве, суд полагает, что в деле имеются относимые и допустимые доказательства льготного характера работы истицы в спорные периоды.
Отсутствие в данных персонифицированного учета сведений о льготном характере работы само по себе не может являться основанием для отказа включения спорных периодов в страховой стаж и препятствием в реализации пенсионных прав работника.
На основании ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» право истицы на назначение досрочной пенсии возникает с 05.05.2022г. Следует обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с указанной даты.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Включить в специальный страховой стаж ФИО1 в целях назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности как год работы за год и шесть месяцев периоды работы акушеркой родильного отделения ТМО № 2 и Городской больницы имени Архиепископа Луки»: с 18.03.1994 по 11.08.1997; с 21.05.2000 по 04.07.2000; с 06.09.2000 по 12.09.2000; с 13.09.2000 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 11.11.2002; с 12.11.2002 по 28.03.2004; с 31.03.2004 по 07.09.2009г.г.
Обязать ОПФР по Тамбовской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 05.05.2022г.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 08.07.2022г.
Судья: