Изготовлено 21.02.2023 года

Дело № 2-605/2023 (76RS0014-01-2022-004712-04)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 20 февраля 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кадыковой О.В.,

при секретаре Жибаревой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Ярославля к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор города Ярославля обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к мэрии города Ярославля о возложении обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее техническое состояние объект гражданской обороны (убежище) по адресу <...>, обеспечив гидроизоляцию защитного сооружения, капитальный ремонт строительных конструкций защитного сооружения (пола, лестничных пролетов, стен, перекрытий), приведение электросети, элементов инженерных систем в соответствие с требованиями пунктов 3.2.1, 4.3.9, 5.2.1, 5.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от 15.12.2002 г. № 583.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Ярославля с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю ГУ МЧС России по Ярославской области проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления (мэрией г. Ярославля) требований законодательства, регулирующего вопросы гражданской обороны и защиты населения от возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Проверкой установлено, что защитное сооружение № 041, расположенное по адресу: <...>, находится в муниципальной собственности. Данное сооружение предназначено для приема в военных условиях и условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Защитное сооружение гражданской обороны (убежище), расположенное по адресу: <...>, является отдельно стоящим и принято в эксплуатацию в 1988 году. Защитное сооружение включено в реестр муниципального имущества города Ярославля, на убежище разработан паспорт. Органом местного самоуправления не обеспечена готовность вышеуказанного защитного сооружения к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Установлено, что органами местного самоуправления не поддерживается гидроизоляция защитного объекта, не проводится капитальный ремонт строительных конструкций защитного сооружения (на полу выбоины, крошится бетон лестничных пролетов, облупилась краска на стенах, крошится бетон на перекрытиях), электросеть защитного сооружения находится в неисправном состоянии, на элементах инженерных систем помещений защитного сооружения не обозначено движение воздуха, что является нарушением Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года № 583. Несоблюдение указанных требований законодательства влечет также нарушение требований ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Отсутствие надлежащего функционирования защитных сооружений гражданской обороны препятствует обеспечению защиты населения на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе от проявления угроз террористического характера, способствуют увеличению потенциального количества пострадавших в указанных ситуациях.

В судебном заседании прокурор Попова Н.А. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Не возражала против установления срока для исполнения решения суда равного одному году.

Представитель мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения иска. Указывала на отсутствие надлежащего финансирование для осуществления мероприятий по ремонту защитных сооружений.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно с ч.2 ст. 8 Закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в городе Ярославле, утвержденным Постановлением мэра г. Ярославля 30.06.2009 № 2040 органы городского самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями и в соответствии с Планом гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия: по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения.

Согласно п.п. 3, 7.1, 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Судом установлено, что защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <...>, является отдельно стоящим зданием, принято в эксплуатацию в 1988 году, находится в казне города Ярославля, то есть является муниципальной собственностью. Защитное сооружение в аренду не передавалось, не используется.

Учитывая данные обстоятельства суд считает надлежащим ответчиком мэрию г.Ярославля. При этом суд принимает во внимание положения п. 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утв. Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 N 424, объектами учета в реестрах являются: находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости); находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное имущество, не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»; муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.

В период с 19 апреля 2022 года по 18 мая 2022 года прокуратурой г. Ярославля с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю ГУ МЧС России по Ярославской области проведено визуальное обследование защитного сооружения гражданской обороны (убежище), расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что органом местного самоуправления не обеспечена готовность вышеуказанного защитного сооружения к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно не поддерживается гидроизоляция защитного объекта, что является нарушением п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года № 583, не проводится капитальный ремонт строительных конструкций защитного сооружения, что является нарушением требований пунктов 3.2.1, 5.2.1, 5.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года № 583, электросеть защитного сооружения находится в неисправном состоянии, что является нарушением требований п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года № 583, на элементах инженерных систем помещений защитного сооружения не обозначено движение воздуха, что является нарушением п. 4.3.9 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года № 583.

Ответчиком факт наличия недостатков, указанных истцом в исковом заявлении, не оспорен, соответствующие доказательства суду не представлены.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд считает, что требование истца о возложении обязанности по приведению защитного сооружения в надлежащее состояние является законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает, что настоящее решение должно быть исполнено в срок 1 год в даты вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд считает разумным и достаточным для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать мэрию г. Ярославля в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее техническое состояние объект гражданской обороны (убежище) по адресу <...>, обеспечив гидроизоляцию защитного сооружения, капитальный ремонт строительных конструкций защитного сооружения (пола, лестничных пролетов, стен, перекрытий), приведение электросети, элементов инженерных систем в соответствие с требованиями пунктов 3.2.1, 4.3.9, 5.2.1, 5.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от 15.12.2002 г. № 583.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья О.В. Кадыкова