Решение по делу № 2-2892/2025 от 17.10.2025 - о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №2-2892/2025

УИД 61RS0003-01-2024-004807-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при помощнике судьи Куровской Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Х.А.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее ОСФР по Ростовской области) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, решением ОСФР по Ростовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности документально подтвержденного стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее <данные изъяты>.

Истец указывает, что ответчиком в его специальный страховой стаж не были включены в льготном (полуторном) исчислении следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве гидромониторщика в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период межсезонного отпуска.

Истец ссылается на то, что факт его работы в должности гидромониторщика в тяжелых условиях подтверждается записями в трудовой книжке и справками.

Истец просил суд признать специальными, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в полуторном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Х.А.В. удовлетворены частично; суд обязал ОСФР по Ростовской области включить в общий страховой стаж и льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Х.А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве мониторщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период межсезонного отпуска.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОСФР по Ростовской области - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

До судебного заседания от представителя истца по доверенности С.Н.В. поступили письменные уточнения исковых требований, в соответствии с которыми истец просил суд признать специальными, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды межсезонного отпуска в качестве гидромониторщика в <данные изъяты> обязать ОСФР по Ростовской области назначить Х.А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.10.2023.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ОСФР по Ростовской области уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее представили отзыв на исковое заявление, в котором полагали, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Дело в отсутствие сторон рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7 и ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Х.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Ростовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, Х.А.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) требуемой продолжительности документально подтвержденного стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее <данные изъяты>.

Согласно указанному решению, в специальный страховой стаж Х.А.В. не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве мониторщика в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период межсезонного отпуска. По данным ответчика, продолжительность специального страхового стажа истца составила <данные изъяты>, общий страховой стаж составил <данные изъяты>.

В указанном решении пенсионный орган указал, что в трудовой книжке в записи периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Х.А.В. числится <данные изъяты>, что не соответствует сведениям, указанным в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается: что он принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (номер приказа и дата соответствует указанным в трудовой книжке). Затем с ДД.ММ.ГГГГ приступил к работе <данные изъяты> (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, уволен с ДД.ММ.ГГГГ как <данные изъяты> Ввиду того, что должности <данные изъяты>, <данные изъяты> не предусмотрены Списком № <данные изъяты> № года, спорные периоды не могут быть включены в специальный страховой стаж.

Также, в обоснование возражений на исковое заявление ответчик указывает, что в материалах пенсионного дела имеются справки: № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам документальной проверки (проводилась ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <данные изъяты> и <данные изъяты> в которых указано, что приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> должности приведены в соответствие с Единым тарифно-квалификационным справочником наименования профессий, в том числе, мониторщик-гидромониторщик, однако, в этот период Х.А.В. работал в качестве ЗПК. Также согласно актам проверки сведения ИЛС Х.А.В. в части кода особых условий труда за <данные изъяты> год признаны недостоверными, за <данные изъяты> год признаны достоверными. Сведения ИЛС ФИО12 в части специального стажа работы за <данные изъяты> годы признаны недостоверными (периоды межсезонных отпусков должны быть указаны без кодов территориальных условий и особых условий труда). Сведения за <данные изъяты>, <данные изъяты> годы по <данные изъяты> на ИЛС Х.А.В. отсутствуют. Кроме того, удержания в Пенсионный фонд РФ (1%) произведены с сумм заработной платы, начисленной за отработанные трудодни в сентябре <данные изъяты> года, с суммы начисленного довольствия за декабрь <данные изъяты> года, а также с суммы, начисленной как оплата проезда за март <данные изъяты> года. Итого, удержания в Пенсионный фонд РФ произведены с суммы <данные изъяты> руб. Удержания в Пенсионный фонд РФ с сумм полевого довольствия не производились. В документах по заработной плате (лицевых счетах) архивного фонда <данные изъяты> за <данные изъяты> годы сведений о начислениях заработной платы Х.А.В. не обнаружено.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №).

В пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

При этом время работ, имевших место до 1 января 1992 г., предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516.

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 8 указанных Правил предусматривает, что в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, секретариатом Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 31 января 1985 г. № 31/3-30 «Об утверждении Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства «Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1» установлена такая профессия, как аккумуляторщик.

Согласно разделу I «Горные работы» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы, в том числе, гидромониторщики (2010100а-11663) и доводчики (2010100а-11847).

Согласно ЕТКС работ и профессий рабочих выпуск 4, утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 17 июля 1985 г. №225/15-87, профессия «гидромониторщик» включена в раздел «Общие профессии горных и горнокапитальных работ», к характеристике работ, в частности, относится: управление гидромонитором при разработке (подрезке, обрушении), смыве, размыве, транспортировании грунтов и горных пород, оформлении выработки, погружении кессонов и опускных колодцев, намыве дамб и других земляных сооружений и отвалов. Управление потоком пульпы и поддержание необходимой ее консистенции.

Впервые понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку №, было введено с 1 января 1992 г. в соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 г. № 517», утвержденного Приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 8 января 1992 г. № 3/235 (утратили силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 2), в соответствии с которым под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включалось выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно подп. «а» п. 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с подп. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 Перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалы дела представлена трудовая книжка, выданная на имя Х.А.В., согласно которой последний ДД.ММ.ГГГГ принят в члены <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также, согласно представленной в материалы дела справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты> Х.А.В. работал в <данные изъяты> гидромониторщиком на открытых горных работах по добыче драгоценных металлов из песков с полным рабочим днем, с полной рабочей неделей в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Районный коэффициент 1,4. Принят ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж не входит. Согласно Списку № (постановление Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ) разделу 1 (Горные работы), п/разделу 1 (Открытые горные работы и работы на поверхности), п. «а» (рабочие), коду <данные изъяты> имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией <данные изъяты> следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты> в расчетных ведомостях <данные изъяты>. имеются следующие сведения о заработной плате Х.А.В.: Промсезон <данные изъяты> - отработано <данные изъяты> трудодней. Итого начислено: <данные изъяты> Промсезон <данные изъяты> г. - отработано <данные изъяты> трудодня. Итого начислено: <данные изъяты> рублей. Промсезон <данные изъяты>. - отработано <данные изъяты> трудодня. Итого начислено: <данные изъяты> тысяч.

В данной справке также указано, что в расчетно-платежной ведомости за <данные изъяты> год Х.А.В. обнаружен, заработная плата не начислялась, трудодни не показаны. В личной карточке формы Т-2, в приказах, протоколах по личному составу вызова с межсезонного отпуска в <данные изъяты> году не обнаружено. Промсезон <данные изъяты>. - отработано <данные изъяты> трудодней. Итого начислено: <данные изъяты> Промсезон <данные изъяты>. - отработано <данные изъяты> трудодней. Итого начислено: <данные изъяты>. Промсезон <данные изъяты>. - отработано (не указано в днях) трудодней. Итого начислено: <данные изъяты>. Промсезон <данные изъяты>.- отработано (не указано в днях) трудодней. Итого начислено<данные изъяты> тысяч рублей. Промсезон <данные изъяты>. - отработано <данные изъяты> трудодней. Итого начислено: <данные изъяты> тысяч <данные изъяты> рублей. Промсезон <данные изъяты>. - в расчетно-платежной ведомости Х.А.В. не обнаружен. В личной карточке формы Т-2, в приказах, протоколах по личному составу вызова с межсезонного отпуска в <данные изъяты> году не обнаружено. Промсезон <данные изъяты>. - отработано <данные изъяты> трудодней. Итого начислено: <данные изъяты> тысяч <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Промсезон <данные изъяты>. - в расчетно-платежной ведомости Х.А.В. не обнаружен. Уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). Со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в фонд социального страхования (в Пенсионный фонд РФ) по установленным тарифам согласно законодательству. В соответствии с письмом Министерства соцобеспечения № от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата работников старательских артелей помесячно не разбивается, так как выплата производится в конце промывочного сезона в соответствии с количеством отработанных трудодней.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из содержания вышеуказанных документов, по мнению суда, безусловно усматривается факт работы истца Х.А.В. в спорные периоды, в должности гидромониторщика, который имел место в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени, что дает последнему право на включение указанных периодов в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

Работа выполнялась Х.А.В. в полном объеме, постоянно, что подтверждено справкой непосредственного работодателя, каких-либо доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца при работе в спорный период, ОСФР по Ростовской области не представлено, а потому у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении требований истца.

За спорные периоды работы Х.А.В. в представленных документах, информации о неполном рабочем дне и неполной рабочей неделе, совмещении профессий, и прочих периодов, которые не включаются в специальный стаж, не имеется.

Таким образом, суд полагает, что совокупностью представленных доказательств подтверждается, что Х.А.В. в спорные периоды работал полный рабочий день в должности гидромониторщика.

При этом, исходя из пункта 8 Правил №, период межсезонного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата увольнения), также подлежит включению в специальный стаж истца.

Отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета само по себе не препятствует включению спорных периодов работы истца в специальный стаж и не может повлечь для работника неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, так как данные обстоятельства возникли не по его вине, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных законом на третьих лиц, при том, что льготный характер работы истца в спорные периоды, подтвержден представленными доказательствами.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в нем нормативные положения - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Кроме того, исключение из страхового стажа на соответствующих видах работ периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы в полном объеме, фактически означает установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03.06.2004 №11-П, от 23.12.2004 №19-П).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, на работника как застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, оснований для исключения вышеуказанных периодов работы из специального страхового стажа истца не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность предоставленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание, что факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в качестве гидромониторщика, в производстве и по профессии, предусмотренными соответствующими Списками, подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве гидромониторщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период межсезонного отпуска.

При этом суд отклоняет доводы ответчика о том, что согласно справкам, представленным в пенсионное дело, наименование должности истца не соответствует Списку №, поскольку в трудовой книжке и справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, должность истца указана как «гидромониторщик», что соответствует Списку № от <данные изъяты> года.

Ответчик в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, доказательств, свидетельствующих о недостоверности записей в трудовой книжке истца, не представил.

Поскольку с учетом уточненных исковых требований, истец не заявлял требований о включении спорных периодов в специальный стаж в льготном (полуторном) исчислении, то данный вопрос судом не разрешается и оснований для выхода за пределы исковых требований в данной части суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Из ответа ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с учетом включенных в судебном порядке периодов работы, специальный стаж Х.А.В. составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> день, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста <данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, положениям статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не противоречит возможность назначения страховой пенсии по старости лицу, обратившемуся за таким назначением до возникновения у него соответствующего права, но приобретшему это право к моменту принятия итогового решения по вопросу о назначении пенсии, с даты фактического возникновения права на пенсию.

В свою очередь, ситуация, когда условия, необходимые для возникновения права на пенсию, устанавливаются в судебном порядке, вышеназванными положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не урегулирована.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006, 14.06.2006 (вопрос 29 «Вопросы применения пенсионного законодательства»), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Учитывая, что обращение в суд направлено именно на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии, а также что отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, его последующие оспаривание в суде и рассмотрение после даты, установленной, как возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права до разрешения спора в суде, неправомерно было бы ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением, при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты.

Принятое ответчиком решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, основанное на выводе о невозможности зачета в специальный стаж Х.А.В. спорных периодов, по существу лишало истца возможности повторного обращения за таким назначением до разрешения спора судом.

С учетом принятых к зачету пенсионным органом и включенных судом в специальный стаж Х.А.В. периодов работы, суд полагает возможным признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с <данные изъяты>, поскольку на указанную дату истец достиг возраста 56 лет, выработал необходимую продолжительность страхового и специального стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и ИПК достиг требуемой величины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Х.А.В. – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж Х.А.В. (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве гидромониторщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период межсезонного отпуска.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить Х.А.В. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2025.