Дело № 2а-238/2022
УИД: 68RS0018-01-2022-000459-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Первомайский 13 июля 2022 года
Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего федерального судьи Литвинова А.А.,
при секретаре Кочеровой Н.В.,
с участием:
представителя административного истца – помощника прокурора Первомайского района Тамбовской области Петрищева А.С.,
единолично рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда Тамбовской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района Тамбовской области к администрации Новоархангельского сельсовета Первомайского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по заключению концессионного соглашения, об обязании утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, и об обязании провести мероприятия, направленные на заключение концессионного соглашения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), обратился в Первомайский районный суд Тамбовской области с вышеуказанным административным иском, в котором указал, что проведенной проверкой установлено, что в собственности администрации Новоархангельского сельсовета находятся следующие объекты водоснабжения: водонапорная башня с артезианской скважиной (год бурения ДД.ММ.ГГГГ адресу: , в 54 м северо-восточнее , право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, к/н №; водонапорная башня с артезианской скважиной (год бурения 1975) по адресу: , , право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, к/н №; водопроводные сети по адресу: , Советская, ФИО1, Новая, Ленина, Первомайская, 60 лет СССР, к/н №, год завершения строительства 1970, которые переданы в безвозмездное пользование МКП «Новоархангельское». Администрацией Новоархангельского сельсовета в нарушение требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в 2022 году не утвержден перечень объектов водоснабжения, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения, в связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено. Также, в настоящее время, не разработана конкурсная документация, не проводится конкурс на право заключения концессионного соглашения. Вышеуказанное бездействие администрации Новоархангельского сельсовета создает угрозу нарушения прав потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества, нарушает права неопределенного круга лиц – населения муниципального образования на качественное оказание коммунальных услуг, благоприятные и безопасные условия проживания. Ссылаясь на соответствующие нормы закона, административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Новоархангельского сельсовета , выразившееся в непроведении необходимых мероприятий для заключения концессионного соглашения в отношении находящихся в собственности объектов водоснабжения, обязав администрацию Новоархангельского сельсовета утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, разместить его на интернет-странице Новоархангельского сельсовета и на официальном сайте «torgi.gov.ru», в соответствии с законом разработать конкурсную документацию, проект концессионного соглашения и провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения либо заключить концессионное соглашения с лицом, выступающим с инициативой, в срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Первомайского района Тамбовской области Петрищев А.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания судом извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы РФ.
Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В соответствии ч. 1 ст. 65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Признание иска стороной ответчика принимается судом, поскольку оно заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Право ответчика признавать исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в административном судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются, в том числе, по инициативе непосредственных участников спорного правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, при этом применяя нормы материального права.
Учитывая, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля ответчика относительно заявленных требований и сложившихся правоотношений подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы иных лиц не установлено, суд не усматривает обстоятельств, препятствующих принятию признания иска судом.
С учетом изложенного, настоящий административный иск прокурора Первомайского района Тамбовской области подлежит удовлетворению.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Первомайского района Тамбовской области к администрации Новоархангельского сельсовета Первомайского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по заключению концессионного соглашения, об обязании утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, и об обязании провести мероприятия, направленные на заключение концессионного соглашения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Новоархангельского сельсовета Первомайского района Тамбовской области, выразившееся в непроведении мероприятий, направленных на заключение концессионного соглашения в отношении находящихся в собственности объектов водоснабжения.
Обязать администрацию Новоархангельского сельсовета Первомайского района Тамбовской области утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, разместив его на Интернет-странице Новоархангельского сельсовета Первомайского района Тамбовской области и официальном сайте «torgi.gov.ru» в срок не позднее месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Обязать администрацию Новоархангельского сельсовета Первомайского района Тамбовской области в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» разработать конкурсную документацию и проект концессионного соглашения, провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения либо заключить концессионное соглашение с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, в срок не позднее 06 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, сообщив об исполнении решения прокурору Первомайского района Тамбовской области и в Первомайский районный суд Тамбовской области.
Настоящее решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Литвинов
Мотивированное решение составлено 13 июля 2022 года.