КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Судья – Качур С.В. дело № 33-17256/2023

№ дела суда 1-й инстанции 2-630/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назаренко О.Н.

судей Палянчук Т.А., Ждановой О.И.

по докладу судьи краевого суда Палянчук Т.А.

при ведении протокола помощником судьи Красулиной О.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Сочи к ПАО «Россети Кубань» Сочинские электрические сети, ПАО «ТНС энерго Кубань» Сочинский филиал о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении требований действующего законодательства при установлении общедомового прибора учета, начислении платы за электричество, обязании устранить нарушения путем демонтажа общедомового прибора учета, устранении нарушений путем прекращения начисления платежей,

по апелляционной жалобе представителя ПАО «Россети Кубань» по доверенности ...........1 на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 31 января 2023 г.,

заслушав доклад судьи Палянчук Т.А. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

установила:

прокурор Центрального района г. Сочи обратился в суд с иском к ПАО «Россети Кубань» Сочинские электрические сети, ПАО «ТНС энерго Кубань» Сочинский филиал о признании действий ПАО «Россети Кубань», выразившихся в нарушении требований действующего законодательства при установлении общедомового прибора учета в доме ........ по ............ в ............, незаконными; признании действий ПАО «ТНС энерго Кубань», выразившихся в нарушении требований действующего законодательства по начислению платы за электричество на общедомовые нужды жителям дома ........ по ............ в ............, незаконными; возложении на ответчиков обязанности устранить указанные нарушения, путем демонтажа общедомового прибора учета и путем прекращения начисления платежей за поставленную электроэнергию на общедомовые нужды жителям дома.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ...........20 по вопросу нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере ПАО «Россети Кубань» при установке общедомового прибора учета электроэнергии в доме ........ по ............ в ............, а также незаконных начислений ПАО «ТНС энерго Кубань» по коммунальной услуги по электричеству на общедомовые нужды жителям вышеуказанного дома, в ходе которой установлено, что в доме ........ по ............ в ............ места общего пользования отсутствуют. Кроме того, согласно технической документации данный объект находится в общедолевой собственности. В связи с этим прокуратурой района .......... внесены представления в ПАО «Россети Кубань» и ПАО «ТНС энерго Кубань».

В связи с тем, что сетевая и ресурсоснабжающая организации не устранили выявленные нарушения действующего законодательства в указанной сфере, прокурор обратился с иском в суд.

Решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 31 января 2023 г. исковые требования прокурора Центрального района г. Сочи удовлетворены.

В апелляционной жалобе, дополненной впоследствии, представитель ПАО «Россети Кубань» по доверенности ...........1 выражает несогласие с принятым решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

В возражении на эту жалобу заместитель прокурора Центрального района г. Сочи ...........6 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции явились прокурор ...........7, представитель ПАО «Россети Кубань» по доверенности ...........8

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела с учетом положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции посредством Почты России.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

Принимая во внимание, что стороны извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, однако иные участники процесса об уважительных причинах неявки не сообщили, учитывая положения статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя ПАО «Россети Кубань», настаивавшей на удовлетворении апелляционной жалобы, пояснения прокурора, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, возражений на апелляционную жалобу, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, прокуратура Центрального района г. Сочи провела проверку по обращению ...........20 по вопросу нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере ПАО «Россети Кубань» при установке общедомового прибора учета электроэнергии в доме ........ по ............ в ............, а также незаконных начислений ПАО «ТНС энерго Кубань» по коммунальной услуги по электричеству на общедомовые нужды жителям указанного дома.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно с администрацией ............, установлено, что в доме ........ по ............ в ............ места общего пользования отсутствуют, это подтверждается технической документацией Сочинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», данный объект недвижимости имеет статус индивидуального жилого строения.

Кроме того, согласно вышеуказанной документации ........ жилой дом имеет кадастровый ........, а также имеется информация о том, что данный объект находится в общедолевой собственности.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, дом ........ по ............ в ............ зарегистрирован как жилой.

.......... сотрудниками администрации ............ по поручению прокуратуры района осуществлен выезд по указанному выше адресу, по результатам которого установлено, что вход в каждое помещение жилого дома выполнен индивидуально, то есть отсутствуют общие входы. С торцевой стороны жилого дома имеется лестница к помещению ........, которое также имеет индивидуальный вход. К помещению ........ с другой торцевой стороны жилого дома также ведет бетонная лестница. Индивидуальный вход в помещение ........ представляет собой одноэтажный пристрой к жилому дому, на котором установлены два фонаря уличного освещения.

Помимо этого, в техпаспорте жилого дома места общего пользования отсутствуют, что указано в пункте ........ технического паспорта (экспликация к поэтажному плану жилого дома).

Таким образом, обследуемое строение отвечает признакам объекта индивидуального жилищного строительства.

В государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведения об этом здании как об объекте жилищного фонда – многоквартирном доме отсутствуют.

Поскольку жилой дом ........ по ............ в ............ не имеет мест общего пользования (лестницы, межквартирные площадки, коридоры, тамбуры, колясочные, подвалы и т.д.), то отсутствует общедомовое потребление электрической энергии.

На основании выявленных нарушений в адрес ПАО «Россети Кубань» и ПАО «ТНС энерго Кубань» прокуратурой были внесены представления.

При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ПАО «Россети Кубань» незаконно установили общедомовой прибор учета электроэнергии в доме ........ по ............ в ............, а ПАО «ТНС энерго Кубань» незаконно начисляет плату за общедомовое имущество жителям данного дома.

Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о том, что в результате незаконного установления общедомового прибора учета в вышеуказанном многоквартирном доме, нарушены права собственников, что является недопустимым, а также приводит к незаконным начислениям за общедомовые нужды.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции, сделанные в обоснование принятого по делу судебного решения, не соответствующими положениям законодательства, подлежащего применению к спорным отношениям, во взаимосвязи с существенными для дела обстоятельствами, подлежащими установлению по настоящему делу.

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (пункты 1 – 3 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации). Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации). Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилищный кодекс Российской Федерации не раскрывает содержание понятий «индивидуальный жилой дом» и «многоквартирный жилой дом».

Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Квалифицирующим признаком индивидуального жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от .......... ........, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещения в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Пункт 3.21 «...........21 51929. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от .......... ........-ст, определяет многоквартирный дом как оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Действующим законодательством под многоквартирным домом понимается дом, который имеет не менее двух квартир, отвечающих требованиям части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также принадлежащее собственникам этих квартир на праве общей долевой собственности общее имущество, в состав которого согласно части 1 статьи 36 названного Кодекса входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и не несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному является наличие в нем нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества собственников такого дома, в состав которого входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. Состав общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с нормами гражданского и жилищного законодательства.

Судом первой инстанции приведенные нормы материального права о критериях отнесения жилого дома к многоквартирному или индивидуальному жилому дому применены неправильно.

Из раздела II «Распределение площади квартир жилого здания по числу комнат» технического паспорта, выданного Сочинским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» усматривается, что спорный объект состоит из 6 квартир (одной двухкомнатной, трех трехкомнатных и двух четырехкомнатных квартир), имеет два наземных этажа и цокольный этаж.

В соответствии с разделом I «Архитектурно-планировочные и эксплуатационные показатели» площадь здания (с лоджиями, балконами, коридорами и лестничным крылом) составляет ................ кв.м, общая площадь квартир составляет ................ кв.м, из которых ................ кв.м жилая.

Ограничившись указанием на то, что имеющиеся лестницы, предназначены для индивидуального пользования, ведут к конкретной жилой комнате и не являются объектами общего пользования, суд не принял во внимание, что жилой дом имеет единую крышу, общий фундамент, а также внутридомовые инженерные коммуникации, через которые объект от городских сетей оснащен электричеством, водопроводом, канализацией.

Из технического паспорта видно, что жилые помещения в доме ........ по ............ в ............ находятся в долевой собственности. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от .......... ........, представленной в дело, ...........9 принадлежит – 2/20 доли, ...........10 – 1/20 доля, ...........11 – 3/80 доли, ...........12 – 6/80 доли, ...........10 – 3/20 доли, ...........13 – 1/40 доля, ...........14 – 1/40 доля, ...........20- 4/20 доли, ...........15 – 2/20 доли, ...........16 – 3/80 доли, ...........17 – 2/20 доли в данном доме.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Публичной кадастровой карты жилой дом общей площадью ................ кв.м имеет один кадастровый ........ и расположен на одном – общем земельном участке площадью ................ кв.м с кадастровым ........ с категорией земель – земли поселений (земли населенных пунктов), разрешенного использование – для объектов жилой застройки.

Наличие мест общего пользования, а именно лестница, расположенная в остекленной веранде с лампами освещения, ведущая к двум квартирам зафиксировано фотографиями, приобщенными к материалам дела.

Установленные обстоятельства дела опровергают выводы суда, что здание, расположенное по адресу: ............, имеет статус индивидуального жилого строения.

Согласно части 6 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» (далее - Закон № 261-ФЗ) до 1 июля 2012 г. собственники введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного Закона жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к электрическим сетям централизованного электроснабжения, обязаны обеспечить установку коллективных (на границе с централизованными системами) приборов учета используемой электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

С 1 июля 2010 г. организации, которые осуществляют снабжение электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями статьи 13 Закона № 261-ФЗ оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (часть 9 статьи 13 Закона № 261-ФЗ).

Согласно пункту 151 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 (далее – Основные Положения), сетевые организации и гарантирующие поставщики осуществляют установку либо замену прибора учета в случаях, не связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии в порядке, предусмотренном данным пунктом.

Установка прибора учета и допуск его к эксплуатации, в случае если такой прибор учета отсутствовал, должны быть осуществлены до ..........

Пунктом 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с момента возникновения права собственности на жилое помещение у собственника жилого помещения возникает обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В силу части 1 данной статьи граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

При этом пунктом 41 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354) установлено, что потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Согласно пункту 49 Правил № 354, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 данных Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения № 2 к Правилам № 354 исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Тем самым в нормах действующего законодательства отсутствует право проводить расчеты в домовладении исключительно по приборам, учитывающим объем ресурса лишь части домовладения.

В пункте 2 Правил № 354 дается несколько определений приборов учета в зависимости от объекта ресурсоснабжения.

Коллективный (общедомовой) прибор учета – это средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Индивидуальный прибор учета – это средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Прибор учета устанавливается на границе балансовой принадлежности между потребителями и сетевыми организациями (пункты 138, 144 Основных положений).

Согласно абзацу четвертому пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 (далее - Правила № 861), границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Как следует из материалов дела, на спорном объекте заключено 7 договоров энергоснабжения, соответственно, собственники объекта определили, что по адресу: ............ расположено 7 самостоятельных объектов, подлежащих индивидуальному учету.

Между тем из материалов дела не усматривается наличия прибора учета, установленного в указанном доме для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Необходимость установки указанного контрольного общего прибора учета в целях выявления несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг, на которые, среди прочего, ссылалось Общество в опровержение позиции прокурора, безусловно направлено на обеспечение правопорядка и не нарушает права граждан, проживающих в доме.

При таких обстоятельствах у суда не имелось предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с пунктами 1, 4 части 1, частями 2 - 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

При данных обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения, в соответствии с которым в удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района г. Сочи следует отказать.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

определила:

решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 31 января 2023 г. по делу по иску прокурора Центрального района г. Сочи к ПАО «Россети Кубань» Сочинские электрические сети, ПАО «ТНС энерго Кубань» Сочинский филиал о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении требований действующего законодательства при установлении общедомового прибора учета, начислении платы за электричество, обязании устранить нарушения путем демонтажа общедомового прибора учета, устранении нарушений путем прекращения начисления платежей отменить.

Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района г. Сочи к ПАО «Россети Кубань» Сочинские электрические сети, ПАО «ТНС энерго Кубань» Сочинский филиал о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении требований действующего законодательства при установлении общедомового прибора учета, начислении платы за электричество, обязании устранить нарушения путем демонтажа общедомового прибора учета, устранении нарушений путем прекращения начисления платежей отказать.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 июля 2023 г.

Председательствующий - О.Н. Назаренко

Судьи - Т.А. Палянчук

О.И. Жданова