Дело № 2а-757/2025
УИД №91RS0006-01-2024-003588-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2025 года г. Бахчисарай
Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Скисова А.Е.,
при секретаре Годуновой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай административное дело по иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 1 УФСИН России по Тульской области, заинтересованные лица УФСИН России по Тульской области, ФСИН России о признании действий незаконными,-
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 1 УФСИН России по Тульской области, заинтересованные лица УФСИН России по Тульской области, ФСИН России о признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Тульской области, выразившиеся в несоблюдении законодательства в сфере профилактики правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Исковые требования мотивированы тем, что истец отбывающий наказание в ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Тульской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно подвергнут водворению в штрафной изолятор без объяснения причин и законных оснований. Кроме этого, после перемещен в ЕПКТ (Единое помещение камерного типа).
Помещение истца в штрафной изолятор и в ЕПКТ существенно нарушает его права на образование, на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, защиту своей чести и доброго имени.
ДД.ММ.ГГГГ истца вывели на комиссию и незаконно объявили нарушения, о которых он впервые услышал на этой комиссии и срок 6 месяцев ЕПКТ. Истец подал ходатайство об ознакомлении со всеми материалами дела, однако данное право было нарушено.
Истец считает, что нарушение данного права, нарушает его право на защиту, а также возможности знать и не повторять такие нарушения, даже если они и имели место.
В судебном заседании административный истец ФИО3 и его представитель ФИО6 поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. ФИО3 также пояснил, что в ЕПКТ не соответствуют условия микроклимата и качества воздуха, постоянно присутствует зловонный запах от канализации.
Представитель ответчика ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд свои письменные возражения, согласно которых просила в иске отказать, поскольку порядок наложения на ФИО3 дисциплинарных взысканий был соблюден, он имеет 122 взыскания за нарушение режима содержания, характеризуется отрицательно, а кроме того истцом пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с данными требованиями.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Тульской области извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений, ходатайств в суд не направил.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку они являются необоснованными, недоказанными, а кроме того также заявила о пропуске истцом трехмесячного срока на обращение в суд с данными требованиями.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации могут быть обжалованы в суд решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Это положение реализуется по правилам, установленным в главе 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, в силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями, должна быть совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение права, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Из материалов дела усматривается, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ осужден Южным окружным военным судом <адрес> по ч. 2 ст. 205, ч. 1 ст. 30, ст. 278 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
1ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прибыл в ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Тульской области.
Порядок и условия отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы регламентируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее – Правила), другими нормативно-правовыми актами.
В силу части третьей статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Исходя из положений части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть вторая статьи 1, часть первая статьи 2 УИК РФ).
В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, лишение и ограничение прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде применения наказания, при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, часть вторая статьи 10 УИК РФ).
Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть четвертая статьи 10 УИК РФ).
К одному из основных средств исправления осужденных часть вторая статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации относит порядок исполнения и отбывания наказания (режим), под которым согласно части первой статьи 82 названного кодекса понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
По прибытию в ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Тульской области, ФИО3 был поставлен на профилактический учет, как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее и распространяющее экстремистскую идеологию.
Согласно справки в отношении осужденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, он характеризуется отрицательно, имеет 138 взысканий из них: 116 выговоров, 8 устных выговоров, 10 водворений в ШИЗО, 4 перевода в ПКТ, поощрений не имеет.
В обращении с представителями администрации ведет себя вызывающе, провоцирует сотрудников на ответные активные действия, своими действиями отрицательно влияет на поведение основной массы осужденных. Периодически высказывает недовольство бытовыми условиями. По характеру: общительный, лживый, хитрый. В совершенном преступлении не раскаивается и считает наказание не справедливым (л.д.68).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имел 142 взыскания (л.д.89-90).
Согласно части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.
В силу части 2 статьи 117, частей 1 и 3 статьи 119 УИК РФ взыскания, за исключением выговора, налагаются только в письменной форме постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного отбирается письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В исправительных учреждениях действуют Приказ Минюста России от 04.07.2022 года №110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания - выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункты "а", "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Порядок и срок применения взысканий регламентированы статьей 117 УИК РФ, а правом применения взысканий в соответствии со статьей 119 УИК РФ обладают начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьи 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ и с правовой позицией, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 2 ст. 125 КАС РФ, в исковом заявлении должны быть указаны, в том числе, сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.
Между тем, поданное ФИО3 исковое заявление содержит только перечисление истцом несогласия с условиями содержания в исправительно колонии и применение к нему взысканий за нарушение условий содержания и не содержит доводов о том, какие нормативные акты нарушены административным ответчиком, какие права, свободы и законные интересы истца нарушены, а также фактически не содержит требований к административному ответчику, то есть какие действия сотрудников исправительной колонии, он просит признать незаконными.
При этом судом не установлено нарушений условий содержания ФИО3, доказательства подтверждающие такие нарушения в материалах дела отсутствуют, и сторонами не предоставлены.
Доводы истца о нарушении порядка применения взысканий, также доказательствами не подтверждены.
Администрацией исправительного учреждения предоставлены акты, заключения, постановления, рапорта сотрудников ИК подтверждающие соблюдение порядка наложения дисциплинарных взысканий и их соответствие тяжести и характеру нарушений.
Доводы истца о не применении видеорегистраторов сотрудниками исправительного учреждения и отсутствие видеофиксации нарушений, проверить не представляется возможным, поскольку согласно Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 года №279, срок хранения данной информации составляет 30 суток.
Кроме того, по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из искового заявления, ФИО3 оспаривает свое помещение в штрафной изолятор с ДД.ММ.ГГГГ, а также объявление ему нарушений на комиссии ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, с административным иском представитель истца обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трехмесячного срока на обращение в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
При этом, административным истцом не заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с данным иском. Какие-либо уважительные причины пропуска срока не приведены, судом самостоятельно не установлены.
При таких обстоятельствах суд считает административное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 – отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 24.04.2025 года.
Председательствующий: А.Е.Скисов