Производство № 2а-9583/2022

УИД 28RS0004-01-2022-013436-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Дробяскиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АА к Военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

АА обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенка Амурской области. 14.11.2022 г. решением призывной комиссии г. Благовещенска был признан годным к прохождению военной службы. Не согласившись с решением призывной комиссии, АА обратился с административным исковым заявлением в Благовещенский городской суд. Решением Благовещенского суда от 07.12.2022 г. в удовлетворении административных исковых требований было отказано. Согласно ч. 1 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом. Таким образом, реализация решения о призыве АА на военную службу приостановлено до 12.01.2023 г. или же, в случае подачи апелляционной жалобы, до рассмотрения судом данной жалобы. Однако 14.12.2022 г. сотрудниками военкомата вместе с сотрудниками полиции, ему под роспись была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 19.12.2022 г. Считает, что данные действия военного комиссариата г. Благовещенск и Благовещенского района являются незаконными, нарушают право на судебную защиту, предусмотренное ст. 46 Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района, выраженные в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы до вступления в законную силу решения суда.

Административный истец, представители военного комиссариата города Благовещенска и Благовещенского района, военного комиссариата Амурской области, военный комиссар АВ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд, определил, рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве представитель административного ответчика призывной комиссии г. Благовещенска АВ с требованиями административного искового заявления не согласилась, указав, что 11 ноября 2022 года призывной комиссией города Благовещенска было принято решение о призыве его на военную службу по призыву. Не согласившись с данным решением, АА обратился с административным исковым заявление в суд. 07 декабря 2022 Благовещенский городской суд оставил без удовлетворения данное административное заявление. Работниками военного комиссариата по незнанию сроков вступления решения в законную силу и отсутствия решения суда, ошибочно была вручена повестка на 19.12.2022 г для оправки к месту прохождения военной службы. Повестка серии АБ № 282200240 аннулирована, о чем было сообщено призывнику, отправлено уведомление на электронный адрес, указанный в административном исковом заявлении и лично по телефону. Данная повестка не реализована, и никакой законной силы в отношении АА не имеет. На основании изложенного, просит в удовлетрения административного искового заявления отказать.

Изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы, что установлено ст. 26 указанного Федерального закона.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

В соответствии с требованиями п. 7 ст. 28 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной служб» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, АА состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области.

Решением призывной комиссии города Благовещенска от 11.11.2022 года АА признан годным к несению военной службы с присвоением категорией годности «Б-3».

Не согласившись с принятым призывной комиссией г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, АА обратился с административным исковым заявлением в Благовещенский городской суд Амурской области, по результатам рассмотрения которого 07.12.2022 года Благовещенским городским судом Амурской области принято решение об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления. В окончательной форме решение принято 12.12.2022 года.

Таким образом, с учетом требований ст. ст. 28 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной служб», ст. 298 КАС РФ реализация решения о призыве АА на военную службу приостановлено до 12.01.2023 г., то есть до вступления решения суда в законную силу, или же, в случае подачи апелляционной жалобы, до рассмотрения судом апелляционной жалобы.

Между тем, 14.12.2022 года, то есть до вступления в законную силу решения Благовещенского суда Амурской области Амурской области от 07.12.2022 г., АА вручена повестка серии АБ № 282200240 о явке в военный комиссариат города Благовещенска и Благовещенского района 19.12.2022 года к 8 час. 00 мин. для отправки к месту прохождения военной службы, что противоречит требованиям ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Между тем, указанное обстоятельство не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку как установлено судом, уведомлением от 27.12.2022 года № 5384 повестка серии АБ № 282200240 аннулирована, военным комиссаром г. Благовещенска и Благовещенского района АА были принесены извинения. Доказательств того, что в связи с неявкой по повестке серии АБ № 282200240 19.12.2022 года в военный комиссариат г. Благовещенска и Благовещенского района в отношении АА были применены какие-либо меры воздействия, суду не представлено.

В соответствии с частью 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу требований ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая данные требования закона, для признания решения незаконным требуется совокупность условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку в рассматриваемом случае данная совокупность условий отсутствует, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления АА не имеется.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные АА требования о признании незаконными действий военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района, выраженных в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы до вступления в законную силу решения суда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 20 января 2023 года