УИД 77RS0027-02-2023-006269-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Грибовой М.В., при секретаре фио, с участием административного истца посредством видеоконференц-связи, представителя административных ответчиков, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-795/2023 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФСИН России об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФСИН России, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, выразившиеся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, взыскать компенсацию в размере сумма за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес в период с 31.01.2012 по 20.12.2013, а именно указывает на бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство обращение сотрудников исправительного учреждения с ним. Кроме того, в период нахождения в исправительном учреждении административный истец претерпевал страдания из-за отсутствия индивидуального спального места, вентиляции, переполненных помещений, невозможности свободного перемещения между предметами мебели, естественного освещения либо искусственного освещения, в условиях полной антисанитарии, возможности пользоваться горячей водой.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании участвует посредством использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.
Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФСИН России в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала, представила письменный отзыв на административное исковое заявление.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия ( ч. 5).
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения (п. 13).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец ФИО1, паспортные данные, арестован 22.08.2011 2 отделом СУ УВД адрес ГУ МВД России по адрес по ч. 3 ст. 162 УК РФ.
В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес ФИО1 прибыл 31.01.2012 из ФКУ СИЗО-З УФСИН России по адрес.
ФИО1 осужден 26.04.2023 Московским городским судом по ч. 2 ст. 209, п. «а, б» ч. 4 ст. 162 (2 эпизода), ч. 1 ст. 222 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 07.10.2013, дата регистрации документа о вступлении приговора в законную силу 30.10.2013; начало срока: 26.04.2013, конец срока: 25.04.2026.
ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес 23.12.2013 в УФСИН России по адрес на основании указания ФСИН России от 02.12.2013 № 08-43583.
ФИО1 в административном исковом заявлении указывает на то, что во время его нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес в период с 31.01.2012 по 20.12.2013 он претерпевал страдания из-за отсутствия индивидуального спального места, вентиляции, переполненных помещений, невозможности свободного перемещения между предметами мебели, естественного освещения либо искусственного освещения, в условиях полной антисанитарии, возможности пользоваться горячей водой, а также из-за бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения сотрудников исправительного учреждения.
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.07.1995 г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - ЮЗ-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 (утр. силу) (далее - ПВР СИЗО).
В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес ФИО1 содержался в следующих камерных помещениях: с 31.01.2012 по 02.02.2012 - 57; с 08.10.2013 по 20.11.2013 - 155; с 20.11.2013 по 23.12.2013- 153.
Материалами дела подтверждается, что камеры, в которых содержался ФИО1 были оборудованы в соответствии с требованиями ст. 42 ПВР СИЗО: одной или двухъярусными кроватями, столом и скамейкой с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом вмонтированном в стену, бачком для питьевой воды, подставкой под бачек для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора, напольной чашей (унитазом), умывальником, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Санитарные узлы камер оборудованы сплошной перегородкой от пола до потолка, вход в кабинку санузла оборудован глухой входной дверью, что обеспечивает необходимую степень приватности. Кровати, столы со скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов и т.д. располагаются в камерах в достаточном отдалении от санузла. Холодильником и телевизором камера оборудуется согласно ПВР СИЗО при наличии возможности.
Камеры оборудованы естественной приточно-вытяжной и принудительной вентиляцией. Проветривание помещений камер осуществляется дополнительно при выводе подозреваемых и обвиняемых ежедневно на прогулку, кроме того, в случае необходимости, поступление свежего воздуха осуществляется через форточку оконных проемов. Приточно-вытяжная система вентиляции режимных корпусов состоит из вентиляторов различной величины, что способствует 15-17 кратному воздухообмену камерных помещений в час. Данная норма кратности воздухообмена помещений соответствует СНиП 2.08.01-89 и ГОСТ 30494-96.
Оконные проемы ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес оборудованы согласно приказу ФСИН «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» от 27.07.2007 № 407; СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».
Камерные помещения учреждения оборудованы круглосуточным искусственным (рабочее, дежурное) и естественным освещением. Освещение соответствует Нормам проектирования следственных изоляторов ФСИН России СП 15-01 и требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение. Камеры оборудованы круглосуточным искусственным освещением мощностью не менее 100 Вт. Для дежурного освещения с мощностью 75 Вт используются светильники (патроны) с компактными люминесцентными или светодиодными лампами, устанавливаемые над дверью, которые включается с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, что позволяет лицам, содержащимся в жилой части камеры, спать. Для рабочего освещения предусматриваются светильники, устанавливаемые на потолке и надежно огражденные металлической решеткой. Естественное освещение в камерах осуществляется через оконные проемы.
Все камеры режимных корпусов Учреждения оборудованы постоянным горячим и холодным водоснабжением, находящимся в технически исправном состоянии. Водоснабжение осуществляется адрес согласно заключенных контрактов. Еженедельно на официальном сайте адрес обновляются результаты качества поставляемой воды потребителям, что свидетельствует о соблюдении государственных нормативных требований СанПин. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в камерах учреждения имеют круглосуточный доступ к источникам водоснабжения. Вода из холодного водоснабжения является питьевой, согласно Федеральному закону «О водоснабжении и водоотведении» Правительство Российской Федерации постановляет в последующем в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.
Отопление камер осуществляется газовой котельной учреждения. Система находится в исправном состоянии. Отопление в камеры в осеннее - зимний период подается согласно графика отопительного сезона, температура в камерах составляла не менее 22 градуса по Цельсию, чем подтверждается актами о проведении комиссионного обследования инженерных систем отопления учреждения.
Температура воздуха, относительная влажность воздуха и кратность воздухообмена в камерах соответствует установленным требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Согласно ст.23 ФЗ-ЮЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже одного раза в 7 дней не менее 15 минут. При проведении санитарной обработки осуществляется замена постельного белья. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. График проведения санобработки составляется на месяц и утверждается начальником учреждения. Термическая обработка одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии. Санитарная обработка камерного помещения производится в случае выявлении инфекционных болезней в камере, по предписанию санитарного врача раствором дезинфекционного средства сотрудниками медицинской части.
Пунктом 1.18 Приказа МВД РФ от 19.11.1996 г. № 615 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» (утр. силу) пятилетним сроком определен период хранения «Книги учета предложений, заявлений, жалоб от подозреваемых, обвиняемых, осужденных», также п. 5.3.12 Приказа пятилетним сроком определен период хранения «Книги количественной проверки», в которой отображена численность подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащихся в учреждении и в камерах, «Журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных» в которой отображена информация о выводах на санитарную обработку (помывку) подозреваемых, обвиняемых, осужденных, «Журнала учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных», в которой отображена информация о количестве выводов на прогулку подозреваемых, обвиняемых, осужденных.
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; предметы для уборки камеры.
Выдача постельных принадлежностей осуществляется по нормам в соответствии с Приказом Минюста России от 09.06.2005 г. № 85 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Согласно норме 5 на одного человека выдается: одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) в количестве - 1 шт.; матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) в количестве - 1 шт.; подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) в количестве - 1 шт.; простыня в количестве - 3 шт.; наволочка подушечная верхняя в количестве - 2 шт.; полотенце в количестве - 2 шт. В период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес ФИО1 обеспечивался вещевым довольствием на основании приказа Министерства Юстиции от 09.06.2005 № 85 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», согласно норме № 3.
Таким образом, условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес соответствовали требованиям закона и нормативно-правовым актам, регламентирующих деятельность следственных изоляторов.
Согласно ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей решения, действия органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено. В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Каких-либо доказательств, подтверждающих незаконные действия должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес подтверждающих нарушения прав административного истца, суду не предоставлено.
В отношении ФИО1 в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес все права были соблюдены, в соответствии Федеральным законом от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 г. № 189.(утр.силу)
По правилам ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Согласно ч. 1 ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
При этом, ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная ст. ст. 16, 1069 ГК РФ, наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.
Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Каких - либо объективных доказательств, опровергающих представленные ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес сведения об условиях содержания под стражей ФИО1 не представлено, а те неудобства и нарушения, на которые ссылается истец, в любом случае не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющие лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.
Таким образом, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его личных неимущественных прав, причинения физических и нравственных страданий, а равно не приведено доказательств, обосновывающих заявленные требованиям административного иска.
Также административным истцом не представлено доказательств причинения ему вреда действиями либо бездействием со стороны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес.
Кроме того, в соответствии с п. 1 и п. 8 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как усматривается из материалов дела, административный истец обжалует действия (бездействие) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес в период с 31.01.2012 по 20.12.2013, тогда как административный иск направлен в адрес суда лишь 05.04.2023.
Таким образом, административным истцом пропущен срок давности для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что должностными лицами ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в ст. 218 КАС РФ, административным истцом пропущен срок давности для обращения в суд, следовательно, административное исковое заявление не может быть признано обоснованным, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований административного иска ФИО1 об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФСИН России об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Грибова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.09.2023