Дело № 2а-6439/2023

УИД 16RS0042-03-2023-004292-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 13 июня 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Додина Э.А.,

при секретаре судебного заседания Нургатиной Э.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шахвердяна ФИО8 к Призывной комиссии Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Военному комиссариату Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения Призывной комиссии Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан,

установил:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан. В рамках весеннего призыва 2023 года им пройдено медицинское освидетельствование, после чего 19 апреля 2023 года состоялось заседание призывной комиссии Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан. Решением призывной комиссии административный истец был призван на военную службу. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка для явки 24 апреля 2023 года к 3:15 часам в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы, выданная административному истцу в результате заседания призывной комиссии.

С решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

При прохождении медицинского освидетельствования административный истец заявлял жалобы на здоровье: .... Как указывает административный истец, перечисленные жалобы на здоровье полностью проигнорированы и на дополнительное медицинское обследование административный истец направлен не был. Врачи, проводившие медицинское освидетельствование, не имея на то полномочий, сами исключили предполагаемый диагноз и установили административному истцу призывную категорию годности. Административный истец указывает, что он был направлен на дополнительное медицинское обследование по заболеванию «...», прошел ФГДС в поликлинике и заполнил медицинское заключение о состоянии здоровья призывника, после чего все документы предоставлены в личное дело призывника. Однако, со слов сотрудников военкомата перед призывной комиссией, медицинское заключение о состоянии здоровья призывника было утеряно и ему необходимо его «заново заполнить», однако данный факт не помешал призывной комиссии вынести решение о призыве без результатов обследования по заболеванию «...».

Также административный истец указывает, что в рамках весеннего призыва 2023 года имели место быть допущенные процессуальные нарушения: медицинское освидетельствование и призывная комиссия проведены без учета результатов обязательных диагностических исследований, поскольку сами направления для сдачи анализов вручены административному истцу после проведения медицинского освидетельствования, а предоставить результаты анализов в личное дело призывника ему сказали после вынесения решения о призыве и вручения повестки на отправку. В текущий момент в личном деле призывника отсутствует большая часть результатов диагностических исследований.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать решение призывной комиссии Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан от 19 апреля 2023 года о призыве его на военную службу, вынесенное в рамках весеннего призыва 2023 года, незаконным; возложить обязанность на призывную комиссию Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения, направить его на дополнительное медицинское обследование в рамках очередного призыва.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал, просил административное исковое заявление удовлетворить по доводам, изложенным в нем.

В судебное заседание представители административных ответчиков призывной комиссии Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, военного комиссариата Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представителем административного ответчика военного комиссариата Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан – военным комиссаром военного комиссариата Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан ФИО2 представлено возражение на административное исковое заявление. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу ФИО3 пояснил, что при принятии решения о призыве на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации врачами-специалистами и членами призывной комиссии были учтены все данные по жалобам административного истца и обязательным диагностическим исследованиям.

Выслушав объяснение административного истца, исследовав материалы административного дела, обозрев личное дело призывника, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

В силу статей 1, 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу приведен в приложении № 31 к настоящей Инструкции).

Пунктами 2 и 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 вышеуказанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 данного Положения).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО1, ... года рождения, первоначально поставлен на воинский учет 11 февраля 2019 года с заключением врачей-специалистов: категория годности «А-4» - годен к военной службе. По достижению призывного возраста ФИО1 29 мая 2020 года прошел медицинскую комиссию, в результате которой признан годным к военной службе (категория годности «А-4»). Решением призывной комиссии Комсомольского района муниципального образования город Набережные Челны» ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва в ряды ВС РФ по подпункту «а» пункту 2 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации Ф3-53 «О воинской обязанности и военной службе» до 30 июня 2022 года (протокол ... ...) от 29 мая 2020 года). В рамках мероприятий связанных с призывом граждан на военную службу осенью 2022 года ФИО1 направлен в Психоневрологический диспансер на медицинское обследование. Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина ... от 9 января 2023 года определен диагноз: Z02.3.... В рамках мероприятий связанных с призывом граждан на военную службу весной 2023 года гражданин ФИО1 прошел медицинскую комиссию и необходимые обследования по предъявленным им жалобам на состояние здоровья (...), что отражено в листе учета жалоб призывника от 30 марта 2023 года. На основании предъявленных жалоб ФИО1 направлен в медицинские организации на обследования.

Согласно заверенной копии медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина ... от 7 апреля 2023 года из ГАУЗ «Городская поликлиника № 4 им. JI.H. ФИО4» установлен диагноз: «...», определена категория годности к военной службе «Б-3».

Согласно листу медицинского освидетельствования от 13 апреля 2023 года с диагнозом «...» составленный на основании медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № ... от 9 января 2023 года из ГАУЗ «Набережночелнинский психоневрологический диспансер» (ЭЭГ от 17 ноября 2022 года: .... РЭГ от 17 ноября 2022 года: .... .... ЭхоЭГ от 16 ноября 2022 года: ....

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина из ГАУЗ РТ БСМП «Травматологический пункт» г. Набережные Челны ... от 12 апреля 2023 года установлен диагноз: «...», определена категория годности к военной службе «Б-3».

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина из ГАУЗ «Городская поликлиника № 4 им. JI.H. ФИО4» ... от 30 марта 2023 года установлен диагноз: «..., определена категория годности к военной службе «Б-3»;

Согласно листу медицинского освидетельствования от 3 апреля 2023 года с диагнозом «...», определена категория годности к военной службе «Б-4».

Врачами-специалистами и членами призывной комиссии Комсомольского района муниципального образования город Набережные Челны учтены данные по жалобам ФИО1 и обязательных диагностических исследований и соответственно принято решение о призыве в ряды ВС РФ. ФИО1 не предоставил документов, подтверждающих наличие заболеваний, требующих дополнительного обследования. На основании решения призывной комиссии Комсомольского района муниципального образования город Набережные Челны ему вручена повестка для отправки на Сборный Пункт Военного комиссариата Республики Татарстан, назначенная на явку к 3 часам 15 минут 24 апреля 2023 года.

Разрешая заявленное требование административного истца о признании решения призывной комиссии Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан от 19 апреля 2023 года о призыве на военную службу, вынесенное в рамках весеннего призыва 2023 года, незаконным, суд считает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным. Указанное решение принято в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства с учетом состояния здоровья, жалобами административного истца и медицинскими документами.

ФИО1 при прохождении освидетельствования осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых выставил категорию годности. Оснований для получения дополнительной медицинской документации специалисты не усмотрели. Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено. Решение призывной комиссией вынесено в установленном законом порядке, оснований для признания данного решения незаконным судом не установлено. А потому административное исковое требование ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, удовлетворению не подлежит.

Следовательно, не подлежит удовлетворению и требование административного истца ФИО1 о возложении обязанности на призывную комиссию Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения, путем направления его на дополнительное медицинское обследование в рамках очередного призыва.

Вопрос о наличии у административного истца на момент призыва заболевания, которое является основанием для освобождения от призыва на военную службу, подлежит разрешению не в ходе судебного разбирательства, а при проведении независимой военно-врачебной экспертизы согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, правом на проведение которой административный истец не воспользовался, равно как не воспользовался правом на подачу заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию Республики Татарстан.

Доводы административного истца о проведении медицинского освидетельствования без учета результатов анализов и обязательных диагностических исследований судом отклоняются, исходя из того, что все необходимые медицинские исследования выполнены в полном объеме, при непосредственном обследовании административного истца, что нашло документальное подтверждение.

При этом суд принимает во внимание, что отрицательные результаты анализов и обязательных диагностических исследований, которые могли бы повлиять на изменение категории годности административного истца к военной службе, ни суду, ни в военный комиссариат представлены не были, равно как и не представлено доказательств того, что у административного истца имеются медицинские документы, подтверждающие наличие какого-либо медицинского заболевания, являющегося основанием для освобождения административного истца от призыва на военную службу, тогда как в силу подпункта «г» пункта 50 раздела IX Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719, граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, в том числе об изменении сведений о состоянии здоровья (получении инвалидности).

В нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, бесспорных и достоверных доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленных диагнозов и более того, о наличии заболеваний, дающих основание для освобождения от призыва на военную службу, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Шахвердяна ФИО9 к Призывной комиссии Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Военному комиссариату Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения Призывной комиссии Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, устранении допущенных нарушений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Додин Э.А.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2023 года.