Решение по делу № 2А-229/2022 от 11.01.2023 | Тогульский районный суд (Алтайский край)

Дело №2а-6/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевского С.А.,

при секретаре Пановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тогульского района Алтайского края об оспаривании бездействия, выраженного в непринятии мер по определению управляющей организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогульского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Тогульского района Алтайского края об оспаривании бездействия, выраженного в непринятии мер по определению управляющей организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, обязании к совершению действий, в котором после неоднократного уточнения исковых требований, в окончательной редакции ссылался на то, что в силу п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В ходе проведения проверки соблюдения административным ответчиком требований жилищного законодательства было установлено, что на территории Тогульского района Алтайского края имеются многоквартирные дома, расположенные по адресам: с. Тогул, ул. Береговая, дом №1; <...> дома №№ 2, 4, 6, 8; <...> дома №№ 13, 15; <...> дома №№ 14, 18; с. Тогул, ул. Совхозная, дом №2; <...> дома №№ 19, 21, 23, 25, 27, 29; <...> дома №№ 3, 6, 8; <...>.

В силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ЖК РФ) орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Проверкой установлено, что в 2019 году собственниками помещений в указанных многоквартирных домах избран непосредственный способ управления многоквартирными домами, однако до настоящего времени данное решение не реализовано, вместе с тем администрацией Тогульского района меры к проведению указанного конкурса в соответствии с указанными требованиями закона до настоящего времени не предприняты, В связи с изложенным, бездействие административного ответчика в данной части подлежит признанию незаконным.

Отсутствие реализованного в установленном законом порядке способа управления многоквартирными домами нарушает права неопределенного круга лиц - жильцов таких домов, а также временно проживающих лиц на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Административный истец просил:

- признать незаконным бездействие администрации Тогульского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Тогульского района Алтайского края по адресам: с. Тогул, ул. Береговая, дом №1; <...> дома №№ 2, 4, 6, 8; <...> дома №№ 13, 15; <...> дома №№ 14, 18; с. Тогул, ул. Совхозная, дом №2; <...> дома №№ 19, 21, 23, 25, 27, 29; <...> дома №№ 3, 6, 8; <...>, на условиях и в порядке, установленном Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года №75;

- обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на условиях и в порядке, установленном указанными Правилами, провести конкурс по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами.

В судебном заседании процессуальный истец - пом. прокурора Тогулського района Каммер В.Е. на удовлетворении заявленных уточненных административных исковых требований настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в уточненном административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, против удовлетворения административных исковых требований возражала, ссылаясь на то, что собственниками помещений в указанных многоквартирных домах на основании протоколов общих собраний избран непосредственный способ управления, который ими реализуется, жильцы своими силами проводят текущий ремонт и обслуживание домов и придомовой территории, оснований проведения конкурса по отбору управляющей организации не имеется. Также указала на бесперспективность проведения данных конкурсов по причине отсутствия претендентов на управление многоквартирными домами в районе.

Выслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 части 1, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пунктам 9, 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Таким образом, органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, на территории Тогульского района Алтайского края, является исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Тогульского района.

Судом установлено, что на территории Тогульского района Алтайского края находятся 11 многоквартирных домов, расположенных по адресам: с. Тогул, ул. Береговая, дом №1; <...> дома №№ 2, 4, 6, 8; <...> дома №№ 13, 15; <...> дома №№ 14, 18; с. Тогул, ул. Совхозная, дом №2; <...> дома №№ 19, 21, 23, 25, 27, 29; <...> дома №№ 3, 6, 8; <...>, что подтверждается информацией администрации Тогульского района Алтайского края.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Из представленных в материалах административного дела протоколов общих собраний следует, что в апреле 2019 года собственниками помещений в указанных многоквартирных домах проведены общие собрания, на которых выбран способ управления - непосредственное управление многоквартирным домом.

Вместе с тем, по представленной административным ответчиком информации, в администрации Тогульского района Алтайского края отсутствует информация о наличии договоров на обслуживание общедомового имущества в многоквартирных домах.

Вопреки позиции административного ответчика, суд полагает, что самостоятельное обслуживание и ремонт общедомового имущества собственниками и владельцами помещений не является реализацией такого способа управления, как непосредственное управление многоквартирным домом.

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее по тексту решения - Правила № 75).

Судом установлено, что до настоящего времени открытые конкурсы по отбору управляющей организации в отношении вышеуказанных многоквартирных домов не проводились, мер к проведению данных конкурсов со стороны административного ответчика не принималось.

Таким образом, бездействие административного ответчика по решению вопросов в сфере жилищного контроля приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, на создание благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах уточненные административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая изложенное во внимание, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности по проведению мероприятий по совершению указанных действий в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тогульского района Алтайского края об оспаривании бездействия, выраженного в непринятии мер по определению управляющей организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, обязании к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тогульского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Тогульского района Алтайского края по адресам:

- с. Тогул, ул. Береговая, дом №1;

- <...> дома №№ 2, 4, 6, 8;

- <...> дома №№ 13, 15;

- <...> дома №№ 14, 18;

- с. Тогул, ул. Совхозная, дом №2;

- <...> дома №№ 19, 21, 23, 25, 27, 29;

- <...> дома №№ 3, 6, 8;

- <...>,

на условиях и в порядке, установленном Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года №75.

Обязать администрацию Тогульского района Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Тогульского района Алтайского края по адресам:

- с. Тогул, ул. Береговая, дом №1;

- <...> дома №№ 2, 4, 6, 8;

- <...> дома №№ 13, 15;

- <...> дома №№ 14, 18;

- с. Тогул, ул. Совхозная, дом №2;

- <...> дома №№ 19, 21, 23, 25, 27, 29;

- <...> дома №№ 3, 6, 8;

- <...>,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Тогульский районный суд Алтайского края.

Судья С.А. Дмитриевский

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2023 года.