Дело №2а-1288/2023 КОПИЯ

№59RS0044-01-2023-001549-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 30 июня 2023 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании ненадлежащими условий содержания в помещении камерного типа в камере №... в период с ..., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 рублей,

установил:

01 июня 2023 года ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» (далее – ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю») о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 15 000 рублей.

Определением от 02.06.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ), в качестве заинтересованного лица - Министерство финансов Российской Федерации (ч. 8 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Определением от 30.06.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФСИН России по Пермскому краю.

В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, переведен в единое помещение камерного типа. В связи с ремонтными работами в помещении ЕПКТ, с ... содержался в камере №... ПКТ, где находился по дату обращения в суд – ...

В нарушение требований ст. 3 Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод, помещение указанной камеры было оборудовано откидными нарами, крепящимися к стене при помощи цепей, сходных с теми, что используются для привязи собак. Применение «собачьих металлических цепей» для фиксации спального места унижало его честь и достоинство, создавало дискомфорт, в связи с чем он вынужден был спать на полу.

Просит признать условия содержания в камерах ПКТ №... ненадлежащими, взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал, пояснил, что в запираемом помещении №24 содержался один до 29.05.2023. Крепление спального места к стене при помощи цепей видит впервые, ранее также находился в штрафных помещениях различных исправительных учреждений, где откидные спальные места к стенам крепились при помощи металлических полос.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФИО1 в судебном заседании с иском был не согласен. Суду пояснил, что масса койки откидной двухъярусной составляет .... Без крепления к стене конструкция не будет устойчивой, не исключен риск получения травм осужденными. Металлические нары, используемые в камере №24 ПКТ соответствуют по своим характеристикам пункту 12.3 Каталога, утвержденного Приказом ФСИН России от 27.07.2007 №407.

Представитель Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО3 с исковыми требованиями была не согласна, в письменном отзыве указала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, факт нарушения законодательства со стороны ответчика не доказан, Министерство финансов РФ надлежащим ответчиком по делу не является.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N47 следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В силу части 1 статьи 99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 осужден к лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами, следуют из существа административного искового заявления и справки по личному делу осужденного

Согласно справке от ... осужденный ФИО2, ... содержался в камере №... помещения камерного типа (ч. 3 ст. 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Судом исследован технический паспорт нежилого здания (строения) по состоянию на 03.12.2020. Согласно техническому паспорту помещение камерного типа находится в здании ШИЗО, ... года постройки.

Из представленного плана строения (приложение к техническому паспорту от ...), плана размещения штрафных помещений, следует, что камера ПКТ №24 расположена в дальнем конце коридора у выхода из здания, имеет площадь 9,2 кв.м., т.е. предназначена для содержания двоих осужденных.

Из объяснений административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО1, представленной фототаблицы, следует, что в помещении камеры №... спальное место представлено металлическими откидными двухъярусными нарами, дальние углы которых крепятся к стене при помощи металлических цепей.

Согласно частям 1, 2 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1314, установлено, что основными задачами ФСИН России, в том числе, являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу положения статьи 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных; обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Как следует из пункта 14.4.8 ... и приложения А к нему, в камерах ШИЗО, одиночных камерах, камерах ДИЗО следует предусматривать, в том числе: откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора.

Камера штрафного (дисциплинарного) изолятора, одиночная камера в исправительной колонии особого режима должна быть обеспечена откидной металлической кроватью с деревянным покрытием (П к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы").

Приказом ФСИН России от ... утвержден Каталог «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». Указанным документом предусмотрено следующее.

Койка откидная двухъярусная ... устанавливается в ИУ и СУ в камерах ПКТ.

Койка ... любого исполнения состоит из верхней койки и нижней койки. Запирание каждой из этих коек в поднятом (вертикальном) положении и отпирание для откидывания их в горизонтальное положение осуществляется с помощью механизма запора, который монтируется в стену и управляется со стороны коридора.

Габаритные размеры полотен ... мм. Масса КОД-1 составляет 119 кг. Койка КОД-1 любого исполнения соответствует техническим требованиям ... (пункт 12.3 Каталога).

Согласно рисунку №81 койка в горизонтальном положении имеет дополнительное крепление откинутой части к стене при помощи металлической полосы.

Установленная в помещении камеры №... двухъярусная койка требованиям Каталога №... соответствует. Металлические цепи используются для крепления изделия к стене с целью придания дополнительной устойчивости. Каких-либо нарушений прав административного истца данным способом крепления изделия судом не установлено.

Кроме того, доводы о несоответствии спального места в камере №... помещения камерного типа ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю были предметом судебной проверки по иску ФИО4 к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации. Решением от ... по делу ... условия содержания в камере ПКТ ... в части возможности использования спального места были признанны надлежащими. Решение вступило в законную силу 18.01.2023.

Кроме того, при оценке доводов административного истца о том, что использование цепей унижало его человеческое достоинство, суд также учитывает, что ФИО2 в указанный период времени содержался в камере один, в расправленном состоянии спальное место находилось только в период, предназначенный для сна, что исключало возможность наблюдения со стороны посторонних лиц.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что условия содержания осужденного ФИО2 в запираемом помещении №... в части обеспечения требований к спальному месту соответствуют установленным требованиям.

С учетом изложенного, в иске следует отказать.

Определением ... административный истец ФИО2 освобожден от уплаты государственной пошлины (л.д. 2). Поскольку решение вынесено в пользу административного истца, государственная пошлина с него не взыскивается.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья