№ 2а-2581/22
23RS0008-01-2022-003412-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Белореченск. 15 сентября 2022 года.
Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С., при секретаре Олейник А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника Белореченского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся не возбуждении исполнительного производства, не предоставлении информации о ходе исполнительного производства и документов по исполнительному производству по запросу СПАО «Ингосстрах»; обязать начальника Белореченского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство по исполнительному документу № и предоставить СПАО «Ингосстрах» полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях, в случае утери исполнительного документа выдать справку на получение дубликата исполнительного листа.
В административном исковом заявлении представитель административного истца указал следующее. Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 12.01.2022 года по делу № 2-2933/2021, вступившим в законную силу 13.03.2022 года, с ФИО3 в пользу СПАО Ингосстрах была взыскана задолженность в размере 132479.47 рублей.
На основании вышеуказанного судебного акта Белореченского районного суда Краснодарского края был выдан исполнительный лист №, который был направлен в Белореченский районный отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения 06.06.2022 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, и получено отделом 08.06.2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №
На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в сроки, предусмотренные п. 4 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, согласно которому исполнительное производство должно было быть возбуждено в 5-ти дневный срок со дня поступления исполнительного листа № в ведомство, исполнительное производство в отношении ФИО3 не возбуждено, тем самым нарушены права и законные интересы СПАО «Ингосстрах» в получении денежных средств, в следствие чего, СПАО «Ингосстрах» полагает о халатном отношении подчиненных начальнику Отдела сотрудников по получению почтовой корреспонденции. 27.06.2022 года в адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю была направлена жалоба, ведомством жалоба направлена в адрес Белореченского Отдела 12.07.2022 года, при этом, ответ на жалобу по состоянию на 15.08.2022 года, СПАО «Ингосстрах» получен не был. Таким образом, СПАО «Ингосстрах» считает, что промежуток в 2 месяца является существенным, и должник имел возможность осуществить отчуждение своего имущества, для невозможности дальнейшего обращения взыскания на это имущество. В соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, соответственно, срок на возбуждение исполнительного производства был нарушен. В нарушении положений федерального законодательства, Начальник Отдела бездействует и не принимает необходимых и достаточных мер принудительного исполнения в целях исполнения судебного акта /л.д. 4/.
Представитель административного истца СПАО «Ингосстрах», будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела /л.д. 39/, в судебное заседание не явился, оправдательных причин своей неявки суду не предоставил и не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом, уведомленной о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, однако представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении требований административному истцу просит отказать в полном объеме /л.д. 28/, а также представила возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что в Белореченский районный суд Краснодарского края поступило административное исковое заявление административного истца Страховое публичное акционерное общество «ИНГОССТРАХ» о признании незаконными действий (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившее в не возбуждении исполнительного производства, непредставлении информации о ходе исполнительного производства и документов по исполнительному производству по запросу СПАО «Ингосстрах». С доводами, изложенными в административном исковом заявлении не согласна, считает их необоснованными, не законными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В Белореченское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ исполнительный лист № от 24.05.2022 года, выданный Белореченским районным судом Краснодарского края, переданный для принятия процессуального решения в соответствии с Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ о возбуждении исполнительного производства, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО1 09.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 принято процессуальное решение об отказе в возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании задолженности в размере 132479.47 рублей с ФИО3 в пользу Страховое публичное акционерное общество «ИНГОССТРАХ», по основаниям предусмотренным ст. 14, ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства за исх. №. Вынесение постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и направление оригинала исполнительного документа осуществляется уполномоченным на то лицом службы судебных приставов, а именно в данном случае судебным приставом- исполнителем ФИО1 В обоснование своих же требований административный истец просит признать незаконными бездействие начальника отделения, хотя все процессуальные действия проведены судебным приставом исполнителем. Согласно ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства №, с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, что и сделано судебным приставом- исполнителем ФИО1 Устранение взыскателем обстоятельств, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». По тексту административного искового заявления административный истец просит признать бездействие в части не получения информации по жалобе, направленной 27.06.2022 года в адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю. 21.07.2022 года в Белореченское РОСП из аппарата управления территориального органа ФССП России по Краснодарскому краю поступило обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, зарегистрированное за входящим №- ПО, согласно электронной Базы АИС ФССП. 19.08.2022 года административным ответчиком судебным приставом- исполнителем дан ответ за исходящим № 23027/22/655198, и направлен заявителю по средствам почтовой корреспонденции, на основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении административных исковых требований Страховое публичное акционерное общество «ИНГОССТРАХ» о признании незаконными действий (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ФИО1, выразившее в не возбуждении исполнительного производства, непредставлении информации о ходе исполнительного производства и документов по исполнительному производству по запросу СПАО «Ингосстрах» отказать в полном объеме, по всем основаниям /л.д. 23-25/.
Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю и представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 /л.д. 27/, будучи своевременно и надлежащим образом, уведомленной о месте и времени слушания дела /л.д. 40/, в судебное заседание не явилась, однако представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие /л.д. 26/, в котором просит в удовлетворении административных исковых требованиях СПАО «Ингосстрах» отказать в полном объеме, по всем основаниям.
Заинтересованное лицо ФИО3, будучи своевременно и надлежащим образом, уведомленным о месте и времени слушания дела /л.д. 39/, в судебное заседание не явился, оправдательных причин своей неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ,
судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии со ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 53 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.
В соответствии со ст. 54 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати).
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с п. 2 ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и в силу п. 2 указанной статьи, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. В соответствии с должностным регламентом начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения, начальник отдела - старший судебный пристав исполняет функции по обеспечению контроля за своевременной и полной регистрацией исходящей корреспонденции. Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав. Нарушения, допущенные в ходе исполнения организованного им процесса работы подразделения иными лицами, не исключают вывода о незаконности бездействия старшего судебного пристава.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что 08.06.2022 года /л.д. 13/, в Белореченское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ - исполнительный лист № от 24.05.2022 года, выданный Белореченским районным судом Краснодарского края /л.д. 7-8/, переданный для принятия процессуального решения в соответствии с Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ о возбуждении исполнительного производства /л.д. 9/, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО1 09.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 принято процессуальное решение об отказе в возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности в размере 132479.47 рублей с ФИО3 в пользу Страховое публичное акционерное общество «ИНГОССТРАХ», по основаниям, предусмотренным ст. 14, ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства за исх. № /л.д. 29/ и направлено в адрес взыскателя /л.д. 30/. Вынесение постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и направление оригинала исполнительного документа осуществляется уполномоченным на то лицом службы судебных приставов, а именно в данном случае судебным приставом- исполнителем ФИО1 В обоснование своих же требований административный истец просит признать незаконными бездействие начальника отделения, хотя все процессуальные действия проведены судебным приставом исполнителем. Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства № 23027/22/569918, с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, что и сделано судебным приставом-исполнителем ФИО1, что подтверждается списком корреспонденции, направленной почтовой связью /л.д. 30/. Устранение взыскателем обстоятельств, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».
Административным истцом в адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю направлена жалоба в отношении начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 27.06.2022 года /л.д. 14/, которая передана 21.07.2022 года в Белореченское РОСП для рассмотрения в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, зарегистрированная за входящим № 83999/22/23027- ПО, согласно электронной Базы АИС ФССП /л.д. 15, 31/. 19.08.2022 года административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО1 дан ответ за исходящим № /л.д. 38/, и направлен заявителю по средствам почтовой корреспонденции /л.д. 36-37/.
Таким образом, доводы представителя административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, опровергаются исследованными материалами дела, а именно при предъявлении исполнительного документа на исполнение, взыскателем проигнорированы требования предъявляемые ФЗ «Об исполнительном производстве» и необходимые при принятии решения о возбуждении исполнительного производства.
Следовательно, доводы административного ответчика судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, изложенные в ее возражении, которые суд находит обоснованными и аргументированными, нашедшими свое подтверждение вышеуказанными объективными надлежащими доказательствами, административным истцом в судебном заседании опровергнуты не были. При этом, вышеизложенные и иные доводы административного истца носят голословный и субъективный характер, поэтому данные доводы не могут быть приняты судом во внимание при вынесении решения по настоящему делу.
Суд считает, что начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО2 не нарушены вышеуказанные нормы осуществления контроля за действиями должностных лиц судебных приставов Белореченского РОСП, необходимые исполнительные действия применялись судебным приставом-исполнителем, в том числе и в указанный заявителем срок, что подтверждается материалами дела № 2а-2581/22, в связи чем, права и законные интересы СПАО «Ингосстрах», как взыскателя по исполнительному производству нарушены не были.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Отказать в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 20.09.2022 года.
Судья А.С.Кириенко.