УИД № 70RS0004-01-2024-006190-65
№ 2-562/2025 (№ 2-4545/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Лобановой Н.Ю.,
при секретаре Суворовой И.В.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан об обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии досрочно,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы с 08.01.2002 по 28.05.2014 в должности врача-бактериолога бактериологической лаборатории особо опасных инфекций в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», назначить досрочно страховую пенсию по старости с 11.04.2024.
В обоснование исковых требований указала, что в период времени с 08.01.2002 по 28.05.2014 ею осуществлялась деятельность в должности врача-бактериолога бактериологической лаборатории особо опасных инфекций с 08.01.2002 по 28.05.2014. ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 08.10.2024 истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом, в стаж не включен период с 08.01.2002 по 28.05.2014. В то же время архивной справкой подтверждается, что в вышеуказанный период ФИО2 занималась деятельностью, предусмотренной Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающей в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.
Истец, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, выбрала форму процессуального участия через представителя.
Ответчик, третье лицо, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте, в судебное заседание не явились своих представителей не направили, письменных отзывов не представили.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих позицию истца, в то время как стороной истца представлены документы, подтверждающие ее доводы.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Судом установлено, что 11.04.2024 ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан от 08.10.2024 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку льготный стаж отсутствует.
При этом, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы ФИО2 с 03.01.2002 по 28.05.2014 в должности врача-бактериолога бактериологической лаборатории особо опасных инфекций.
Из трудовой книжки серии АТ-VI № следует, что приказом № 22 от 01.11.2000 ФИО2 принята в бактериологическую лабораторию Центра госсанэпиднадзора на должность фельдшера-лаборанта в порядке перевода из Военного комиссариата Томской области. Приказом № 81-к от 03.07.2021 ФИО2 переведена на должность врача-бактериолога в бактериологическую лабораторию. Приказом № 3 от 03.01.2002 ФИО2 была утверждена в должности врача-бактериолога в лаборатории особо опасных инфекций. Приказом № 33 от 18.06.2004 ФИО2 присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Бактериология». Приказом от 28.05.2014 ФИО2 уволена по собственному желанию.
В соответствии с п. п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности (позиция 23200000-1754б).
Согласно Разъяснению Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие с 01 января 1992 года» (утратило силу в связи с изданием Разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности).
Как следует из п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 04 февраля 1998 года № 644-АО «О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых с микроорганизмами 1-2 класса опасности» разъясняется, что работу с микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности) разрешается проводить лабораториям предприятий, организаций и учреждений, имеющим условия для соблюдения требований по безопасности работы и соответствующие разрешение на работу с таким биологическим материалом.
Как было установлено судом ранее, согласно сведениям трудовой книжки истец:
принята в бактериологическую лабораторию на должность фельдшера-лаборанта с 01.11.2000 на 1 ставку, на полный рабочий день (приказ № 22 от 01.11.2000);
переведена на должность врача-бактериолога бактериологической лаборатории с 03.07.2001 (приказ № 81к/12-ус от 03.07.2001);
утверждена должность врач-бактериолог в лаборатории особо опасных инфекций (приказ № 3-л/с от 03.01.2002);
уволена 28.05.2014 (приказ № 731-к от 28.05.2014).
Данные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой от 30.09.2024 № 47, выданной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области».
Разрешением № 35-96 от 19.08.1996 Государственного Комитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ, разрешениями Минздрава России от 18.10.1999 № 34, от 30.04.2003 № 28-03, санитарно-эпидемиологическими Главного заключениями государственного санитарного врача РФ от 03.02.2004, от 21.02.2006, от 06.07.2009, от 20.07.2012 лаборатории особо опасных инфекций ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» разрешено проведение диагностических исследований материала, подозрительного на зараженность микроорганизмами 2 группы патогенности – возбудителями холеры, туляремии, сибирской язвы, бруцеллеза, риккетсиозов, хламидиозов, ботулиническим токсином.
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» имеет право осуществлять медицинскую деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, что следует из лицензии от 01.08.2005, выданной Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Из приказов от 15.02.2002 № 40, от 12.05.2005 № 54, от 31.12.2008 № 278, от 31.12.2010 № 397, от 18.12.2012 № 371 следует, что ФИО2 допущена к работе с материалом, зараженным или подозреваемым на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний II-группы патогенности.
В соответствии с должностной инструкцией на врача-бактериолога бактериологической лаборатории ООИ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» ФИО2 в том числе осваивает новые методы исследования по диагностике особо-опасных и природно-очаговых инфекций и внедряет их в практику работы бактериологических лабораторий.
Как видно из карты аттестации рабочего места по условиям труда № 167, общая оценка условий труда по степени вредности 3,3; работник имеет право на повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенную продолжительность рабочего времени, молоко, право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком от 26.01.1991 № 10, раздел ХХХІІІ (общие профессии), код 23200000-17546.
Согласно архивной справке от 30.09.2024 № 47, выданной ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», за период с 03.01.2002 по 28.05.2014 на рабочем месте врача-бактериолога лаборатории особо опасных инфекций ФИО2 выполняла работы с микроорганизмами 2 группы опасности, а также с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 2 группы опасности, биологический фактор опасности, класс 3.3., полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), на 1 ставку на рабочем месте врача-бактериолога лаборатории особо опасных инфекций вредные условия труда 3 степени, биологический фактор опасности, класс 3, работа с патогенными микроорганизмами (возбудители других инфекционных заболеваний) (карта аттестации рабочего места по условиям труда № 167). В течение указанного периода работы функциональные обязанности не менялись. За весь период ФИО2 за вредные условия труда имела ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней (дополнительное соглашение № 1 к трудовому договору № 97 от 01.03.2005), 15% доплаты к заработной плате (архивная справка о заработной плате с начислением вредности 15% за 2000-2014 года), сокращенную рабочую неделю, обеспечена средствами индивидуальной защиты. При этом индивидуальные сведения в части специального трудового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию в отношении ФИО2 не подавались в Пенсионный орган, поскольку до 31.12.2013 не было аттестации рабочего мест (карта аттестации рабочего места № 167) и работодатель не знал, что работники лаборатории особо опасных инфекций имеют право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно ч. 1 ст. 28 Закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), a работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Как видно из Табелей рабочего времени, ФИО2 выполняла работу с микроорганизмами 2 группы патогенности в течение полного рабочего дня, полная занятость истца в течение рабочего дня также подтверждается Сведениями о характере и условиях труда работника от 17.09.2024, Справкой о характере и условиях труда, предоставленных ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области».
Иные виды работ ФИО2 в оспариваемый период не выполнялись, на других работах ФИО2 не работала, все свое рабочее время исполняла трудовые обязанности врача-бактериолога.
Также истец посещала курсы повышения квалификации:
в период с 08.09.2008 по 12.09.2008 ФИО2 прошла обучение в Учебном центре Федерального центра гигиены и эпидемиологии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (командировка с целью участия в цикле тематического усовершенствования с 07.09.2008 по 13.09.2008 (приказ № 140/1-к от 01.09.2008));
с 01.10.2008 по 26.10.2008 находилась на курсах по повышению квалификации в ФГУЗ Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» Роспотребнадзора (приказ от 13.09.2013 № 1184-к);
с 16.03.2009 по 27.03.2009 прошла краткосрочное обучение в ФГУН Центральном научно-исследовательском институте эпидемиологии Роспотребнадзора (приказ от 03.03.2009 № 30/1-к).
Как следует из п.п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно Правилам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, a также периоды ежегодных, основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с положениями ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
В ст. 187 ТК РФ указано, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 303 ТК РФ обязанностью работодателя является отчисление заработной платы работника, установленных законодательством страховых взносов и других обязательных платежей в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Для отдельных категорий работников, к которым относятся врачи, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации обязательное условие выполнения работы.
Статьей 72 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, согласно которым совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым B виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (п. 3). Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п. 4).
С учетом приведенных нормативных положений, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации (специализации, усовершенствования) на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинских работников, периоды нахождения на специализации (усовершенствование) являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что указанные периоды также подлежат зачету ФИО2 в специальный стаж в календарном исчислении.
Учитывая, что продолжительность включенного периода работы ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет более 10 лет, страховой стаж более 20 лет, на 11.04.2024 ФИО2 достигла возраста 50 лет, на ответчика должна быть возложена обязанность досрочно назначить страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с указанной даты.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В подтверждение факта несения расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. истцом представлен чек-ордер ПАО «Сбербанк» от 06.11.2024 на сумму в 6 000 руб.
Учитывая, что исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. каждому.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан включить в специальный страховой стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы с 08.01.2002 по 28.05.2014 в должности врача-бактериолога бактериологической лаборатории особо опасных инфекций в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 11.04.2024.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2, № (паспорт серии № № №, выдан Отделом УФМС России по Томской области в Советском районе гор. Томска 29.11.2017, код подразделения: №), расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 19.02.2025
Судья /подпись/
Оригинал находится в материалах гражданского дела № 2-562/2025 в Советском районном суде г. Томска.