к делу 000а-1754/2023

УИД 23RS0000-83

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г-к. Анапа «12» июля 2023 г.

Анапский районный суд (...) в составе судьи Правилова А.В., при помощнике судьи ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО2 начальнику Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...)- старшему судебному приставу ФИО4, ГУ ФССП России по (...) о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО2 начальнику Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...)- старшему судебному приставу ФИО4, ГУ ФССП России по (...) о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в Анапском ГОСП ГУ ФССП России по (...) находилось на исполнении исполнительное производство 000-ИП, возбужденное 00.00.0000, о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО3 денежных средств.

Указанное исполнительное производство окончено 00.00.0000, до настоящего копия постановления о его окончании взыскателю не направлена.

00.00.0000 взыскателем направлена жалоба в адрес начальника Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО4 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, которая получена 00.00.0000 и оставлена без рассмотрения.

Неправомерное бездействие, выразившееся в нерассмотрении жалобы взыскателя, существенным образом нарушает его права и охраняемые законом интересы.

Административным истцом также указано, что оснований для окончания исполнительного производства не имелось, поскольку исполнительные действия осуществлены не в полном объеме.

ФИО3 просит суд признать бездействие начальника Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...)- старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в неорганизации работы службы судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, в нерассмотрении жалобы от 00.00.0000 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, незаконным и обязании устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО14 и направлении копии соответствующего постановления в адрес взыскателя.

Также ФИО3 просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа – судебного приказа от 00.00.0000 по гражданскому делу 000, ненаправлении взыскателю постановления от 00.00.0000 и оригинала вышеуказанного судебного приказа.

В случае утраты исполнительного документа ФИО3 просит обязать должностных лиц Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) обратиться в судебный участок 000 Прикубанского внутригородского округа (...) с заявлением о выдаче его дубликата.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО2, начальник Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО4, одновременно представляющий интересы ГУ ФССП России по (...), также в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из письменных возражений судебного пристава-исполнителя следует, что 00.00.0000 исполнительное производство 000-ИП было окончено, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не направлялись.

00.00.0000 поступила жалоба представителя взыскателя ФИО3 – ФИО13 на бездействие должностных лиц Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...), выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя вышеуказанных документов.

Ответ на жалобу дан 00.00.0000 и направлен в адрес взыскателя. По результатам рассмотрения жалобы принято решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства и передаче исполнительного производства для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО7

Фактически постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства вынесено начальником отдела- старшим судебным приставом 00.00.0000, его копия направлена взыскателю.

Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО14 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, ее неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 00.00.0000 в Анапский ГОСП ГУ ФССП России по (...) поступил судебный приказ мирового судьи судебного участка 000 Прикубанского внутригородского округа (...) ФИО8 от 00.00.0000 по гражданскому делу 000 о взыскании с ФИО14 в пользу ФИО9 денежных средств в размере 113 134 руб. 68 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО10 от 00.00.0000 в отношении должника ФИО14 возбуждено исполнительное производство 000-ИП.

Определением мирового судьи судебного участка 000 Прикубанского внутригородского округа (...) ФИО8 от 00.00.0000 произведена в порядке процессуального правопреемства замена взыскателя ФИО9 по настоящему исполнительному производству на ФИО3

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 28.05.2020г. исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон от 00.00.0000 № 229-ФЗ)

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Давая правовую оценку действиям должностных лиц Анапского ГОСП ГУ ФССП России в рамках исполнительного производства 000-ИП, суд исходит из следующего.

В силу ст. 2 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ, ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 00.00.0000 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 00.00.0000 № 118-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 00.00.0000 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ).

В нарушение указанных требований закона копия постановления от 28.05.2020г. об окончании исполнительного производства 000-ИП и оригинал исполнительного документа взыскателю ФИО3 не направлялись.

Соответственно, имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в указанной части.

Из материалов дела также следует, что 00.00.0000 взыскателем ФИО3 в лице его представителя ФИО13 направлена начальнику Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...)- старшему судебному приставу ФИО4 жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в ненаправлении взыскателю постановления от 00.00.0000 об окончании исполнительного производства 000-ИП и оригинала исполнительного документа, а также в длительном непринятии комплекса исполнительных действий по данном исполнительному производству.

Согласно данным контроля по почтовому идентификатору 000 указанная жалоба поступила в исполнительный орган 00.00.0000.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

Постановлением начальника Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) - старшего судебного пристава ФИО4 от 00.00.0000 жалоба удовлетворена частично, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии полного комплекса мер принудительного взыскания, признано незаконным постановление об окончании исполнительного производства. Принято решение о необходимости отмены постановления об окончании исполнительного производства, передаче его для исполнения судебному приставу- исполнителю ФИО11, возложении на последнюю обязанности по применению комплекса мер принудительного взыскания в соответствии с требованиями Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ.

В соответствии с ч. 6 ст. 127 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В нарушение указанных требований закона копия вышеуказанного постановления направлена заявителю лишь 00.00.0000 и согласно данным контроля по почтовому идентификатору 000 им получена 00.00.0000.

Более того, постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства 000-ИП, его возобновлении и передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО11 было вынесено начальником Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) - старшим судебным приставом ФИО4 только 00.00.0000, то есть в рамках рассмотрения настоящего судебного спора. В этот же день копия постановления направлена в адрес взыскателя (почтовый идентификатор 000).

В соответствии с ч. 4 ст. 127 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Таким образом, в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 судебному приставу-исполнителю ФИО11 не представлялось возможным исполнить постановление от 00.00.0000, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы взыскателя ФИО3, ввиду отсутствия процессуального решения об отмене постановления об окончании исполнительного производства 000-ИП.

Соответственно, подлежит признанию незаконным бездействие начальника Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...)- старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в неорганизации работы службы судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а именно в отсутствии контроля за направлением судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес взыскателя копии постановления от 00.00.0000 об окончании исполнительного производства 000-ИП и оригинала исполнительного документа, а также выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю ФИО3 постановления от 00.00.0000 по результатам рассмотрения его жалобы и несвоевременной отмене постановления об окончании исполнительного производства 000-ИП.

При таких обстоятельствах заявленные административные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) ФИО2, выразившееся в ненаправлении взыскателю ФИО3 копии постановления от 00.00.0000 об окончании исполнительного производства 000-ИП и оригинала исполнительного документа - судебного приказа от 00.00.0000 по гражданскому делу 000.

Признать незаконным бездействие начальника Анапского ГОСП ГУ ФССП России по (...) – старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в неорганизации работы службы судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а именно в отсутствии контроля за направлением судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес взыскателя копии постановления от 00.00.0000 об окончании исполнительного производства 000-ИП и оригинала исполнительного документа, а также выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю ФИО3 постановления от 00.00.0000 по результатам рассмотрения его жалобы и несвоевременной отмене постановления об окончании исполнительного производства 000-ИП.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (...)вой суд через Анапский районный суд (...) в течение месяца.

Судья А.В. Правилов