Дело №...а-6271/2022

РЕШЕНИЕ

Ип.п.

Волжский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи ТопильскойЛ.Н.

при секретаре п.п.

с участием представителя административного истца п.п., представителя административного ответчика п.п.

22 ноября 2022 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску п.п. к призывной комиссии городского округа-<адрес> об оспаривании решения,-

УСТАНОВИЛ :

п.п. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа- <адрес> об оспаривании решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, возложении обязанности принять решение об освобождении от призыва на военную службу как ограниченного годногок военной службе.

В обоснование требований административный истец указал, что решением призывной комиссии городского округа- <адрес> от "."..г. ( протокол №...) ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до "."..г.В ходе медицинского освидетельствования ему была определена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе. Решение об отсрочке предоставлялось ему также т в осенний призыв 2021 года. Полагает вынесенное решение незаконным, так как категория годности ему определена не объективно. В распоряжении врачей, осуществляющих его медицинское освидетельствование, и членов призывной комиссии, имелась медицинская документация, свидетельствующая о наличии у него диагноза: «Гипертоническая болезнь 1 стадии, артериальная гипертензия 1степени, риск 2» По поводу этого диагноза он стоит на диспансерном учете с "."..г. по месту жительства в ГБУЗ «Городская поликлиника №...». Ему неоднократно выполнялись процедуры СМАД, которые подтверждали диагноз. Перед принятием призывной комиссией решения он был направлен и прошел стационарное обследование в кардиологическом отделении «Волгоградская областная клиническая больница №...» в период с 23.05.2022годапо "."..г., которое тоже подтвердило его диагноз. Считает, что его заболевание имеется в перечне расписания болезней и отражено в ст.43 п. «в» Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.2013 года №..., в связи с чем, он является не подлежащим призыву на военную службу. В этой связи ему надлежало определить категорию годности «В» - ограничено годен к военной службе и принять решение об освобождении от призыва на военную службу в соответствии в пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа-<адрес> от "."..г. о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу до "."..г.; возложить на призывную комиссию городского округа-<адрес> принять решение об освобождении его от призыва на военную службу как ограничено годного к военной службе

Административный истец п.п. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен; суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца п.п. доводы административного искового заявления поддержал, просил исковые требования удовлетворить. Дополнительно пояснил, что представитель призывной комиссии представила выписку из решения призывной комиссии <адрес> от "."..г. об отмене решения призывной комиссии <адрес> от "."..г. без указания оснований отмены. Данное решение нарушает права и свободы доверителя, состояние здоровья которого на момент принятия решения призывной комиссией свидетельствовало о категории годности «В» - ограничено годен к военной службе и принятии решения об освобождении его от призыва на военную службу.

.

Представитель административного ответчика п.п. в судебном заседании требования административного истца не признала, пояснив в обоснование своих возражений, что решением призывной комиссии городского округа-<адрес> от "."..г. призывник п.п. был признан временно не годным к военной службе по ст.48 Постановления Правительства РФ №... от "."..г.. Ему ранее была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» п.1 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с признанием временно не годным к военной службе по состоянию здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования в мае 2022 года врачами п.п. признан временно не годным к военной службе, в связи с чем решением призывной комиссии <адрес> от "."..г. ему предоставлена отсрочка сроком на №... до "."..г.. Указанное решение "."..г. было отменено призывной комиссией <адрес>. Оно было отменено не потому, что незаконное, а потому что возникли сомнения в оценке его состояния здоровья. Поэтому призывная комиссия <адрес> вызвала его на контрольное медицинское освидетельствование, куда он не явился. Считает, что врачебной комиссией были учтены все имеющиеся у п.п. заболевания и при принятии решения в отношении административного истца соблюдены все требования законодательства о призыве граждан на военную службу, нарушений прав истца не допущено. Просит суд п.п. о возложении обязанности на призывную комиссию городского округа-<адрес> принять решение об освобождении от призыва на военную службу как ограничено годного к военной службе в удовлетворении предъявленных административных исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

Порядок осуществления административного судопроизводства регулируется нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ) ; задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), для чего нормы КАС РФ гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218).

Статья 59 Конституции Российской Федерации провозгласила защиту Отечества долгом и обязанностью каждого гражданина Российской Федерации

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от "."..г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от "."..г. N 53-ЗФ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от "."..г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от "."..г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому ее председателем является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (например, губернатор или глава республики), заместителем - военный комиссар субъекта Российской Федерации. В комиссию входят: секретарь комиссии, врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан.

По смыслу части 3 статьи 7 Федерального закона от "."..г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" не являются должностными лицами те государственные служащие, которые выполняют сугубо профессиональные или технические обязанности в государственных и муниципальных органах.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

К полномочиям призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированных статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В судебном заседании установлено, что п.п. состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с "."..г..

Согласно учетной карте призывника п.п. ему предоставлялись отсрочки от призыва на военную службу на основании п. «а» ч.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до "."..г. в связи с обучением в ВолГУ; по п. «а» ч.1 ст.24 Закона сроком до "."..г. в связи с признанием временно не годным к военной службе по состоянию здоровья; по п. «а» ч.1 ст.24 Закона сроком до "."..г. в связи с признанием временно не годным к военной службе по состоянию здоровья.

С момента постановки на воинский учет, п.п. неоднократно проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого врачами-специалистами ему устанавливалась категория годности к военной службе: №...

Личное дело призывника п.п. не содержит сведений о прохождении последним мероприятий по призыву на военную службу осенью 2022 года.

"."..г. п.п. прибыл в военный комиссариат городского округа-<адрес> для прохождения военно-врачебной комиссии, представив ряд медицинских документов с выставленным диагнозом: №...

№... решение о необходимости направления административного истца на дополнительное обследование с целью получения консультации о состоянии здоровья и необходимости лечения.

В период с "."..г. по "."..г. в ГБУЗ КО « Волгоградская областная клиническая больница N 1» по выданному административному истцу направления призывной комиссии проведено обследование №...

"."..г. п.п. присутствовал на заседании призывной комиссии городского округа-<адрес>, где в отношении него было принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до "."..г., определена категория годности «Г». Комиссией были оценены представленные административным истцом медицинские №...

Свидетель п.п., врач-терапевт, суду показала, что в представленных №...

Решением призывной комиссии <адрес> от "."..г. ( протокол №...) при утверждении решения призывной комиссии от "."..г. (протокол №...) отменено на основании Постановления Правительства РФ №... от 04.07.2013г( в ред.01.10.2014г) и принято решение о вызове п.п. на контрольное медицинское освидетельствование.

Решение призывной комиссии <адрес> от "."..г. п.п.не исполнил, на контрольное медицинское освидетельствование не явился.

Возражая против законности решения призывной комиссии, административный истец указывал на наличие у него заболевания : «Гипертоническая болезнь 1 (первой) стадии, артериальная гипертензия 1 ( первой) степени риск « (два).

Действительно в соответствии с Расписанием болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от "."..г. N 565, предусмотрено, что к пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

№...

№...

№...

№...

Таким образом, как указано в примечании к названной статье, наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования административного истца.

Таким образом, для определения категории годности к военной службе необходимо не только наличие установленного диагноза, но и документальное подтверждение его результатами диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования п.п.

Наличие гипертонической болезни подтверждается только совокупностью двух видов медицинских документов: результатами обследования в стационарных условиях, а также результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с условиями неоднократного выполнения суточного мониторирования <данные изъяты>.

Только совокупность названных условий позволяет установить административному истцу категорию годности на основании пункта «в» ст.43 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе ( перечня Расписания болезней).

Такие доказательства административным истцом суду предоставлены не были.

Поставленный по результатам проведенного обследования диагноз административным истцом в установленном порядке оспорен не был.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от "."..г. N 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

С таким заявлением административный истец не обращался.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Поскольку на момент рассмотрения дела решение призывной комиссии от "."..г. и решение призывной комиссии <адрес> от "."..г. не были реализовано, и по окончании осеннего призыва 2022 года на военную службу в отношении п.п. утратили свои действия, и какого-либо решения призывной комиссией муниципального образования по итогам осеннего призыва 2022 года в отношении п.п. не принималось, осенний призыв 2022 года окончен, оснований для признания оспариваемого решения незаконным у суда не имеется, поскольку из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, чего в данном деле судом не установлено.

Административным истцом в качестве основания признания решения призывной комиссии незаконным указано на неверное определение категории годности к военной службе, обусловленное состоянием его здоровья. Однако судом не установлено, что при вынесении и отмене оспариваемого решения было допущено нарушение прав и свобод административного истца.

Помимо этого, суд пришел к выводу, что определение врачом, руководящим работой по освидетельствованию гражданина, имеет правовое значение для решения призывной комиссии вопроса о призыве гражданина на военную службу в конкретную призывную компанию, однако каких-либо последствий для гражданина в иных правоотношениях не влечет.

Несогласие административного истца с определением конкретной категории годности к военной службе не является основанием для признания незаконным бездействия административного ответчика, организовавшего соответствующее медицинское освидетельствование административного истца, учитывая, что медицинское освидетельствование не повлекло принятия призывной комиссией какого-либо решения в связи с призывом п.п. на военную службу.

Помимо этого, несогласие административного истца с определением конкретной категории годности к военной службе не является основанием для возложения судом обязанности на призывную комиссию принять решение об освобождении от призыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ :

<адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.Н. Топильская

Справка: мотивированный текст решения изготовлен "."..г. года

Судья Л.Н.Топильская