Дело (УИД) ...RS0...

Производство ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ... года

... районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи ...6 с участием помощника прокурора ... РСО-Алания ...3, при секретаре судебного заседания ...2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры ... РСО-Алания в защиту интересов ...1 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по ... и третьим лицам – Министерству труда и социального развития РСО-Алания и Министерству финансов по РСО-Алания о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг за счет средств республиканского бюджета в размере 90488.55 рублей,

установил:

... РСО-Алания обратилась в ... районный суд РСО-Алания с указанным исковым заявлением.

В обосновании иска указал, что прокуратурой ... РСО - Алания проведена проверка по обращению педагогического работника ...1 о нарушении прав по возмещению расходов на оплату коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, в ходе которой выявлены грубые нарушения закона.

Частью 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплат жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ч. 8 ст. 47 Федерального закона от ... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники,

проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона РСО-Алания от ... ...-P3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» (далее - Закон ...-P3), возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в числе других и работникам образовательных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона ...-Р3 возмещение расходов педагогическим работникам производится в форме ежемесячной выплаты в размере 100 процентов платы за жилое помещение, отопление и освещение. При этом возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится педагогическим работникам с учетом членов их семей, совместно проживающих с ними (ч. 2 ст. 3 Закона ...-Р3).

Указанной категории граждан возмещение расходов на оплату коммунальных услуг производится органами социальной защиты населения по месту жительства в форме денежной выплаты (ч. 1 ст. 4 Закона ...-P3).

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона ...-P3 порядок возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Так, постановлением Правительства РСО-Алания от ... ... «О порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ...-Алания» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ...-Алания.

Согласно п. 5.3. указанного Положения Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечивает финансирование на выплату социальных гарантий до 23 числа каждого месяца, следующего за отчетным.

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия- Алания ежемесячно, не позднее 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным, на основании бюджетных заявок Управлений социальной защиты населения представляет в Министерство финансов Республики Северная Осетия- Алания сводную заявку.

Законом РСО-Алания от ... ...-РЗ «О республиканском бюджете РСО-Алания на 2016 год и плановый период 2017-2018 года» с ... было приостановлено действие указанного закона. Мораторий действовал до ....

Статьей 3 Закона РСО-Алания от ... ...-РЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РСО-Алания» лицам, имевшим в период с ... по ... право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом, установлено, что компенсационные выплаты за указанный период осуществляются в порядке и размере, установленных Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Кроме того, в целях осуществления социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в учреждениях, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, и проживающих в сельских населенных пунктах Республики Северная Осетия- Алания, постановлением Правительства РСО-Алания от ... ... утвержден перечень должностей педагогических работников образовательных учреждений, имеющих право на предоставление социальных гарантий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

...1 осуществляет трудовую деятельность и проживает в сельской местности, является работником МКОУ СОШ ... .... Относится к категории лиц, имеющих право на предоставление социальных гарантий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, в соответствии с перечнем должностей педагогических работников.

Между тем, по состоянию на ... Территориальный орган Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управление социальной защиты населения по ... РСО-Алания имеет задолженность по оплате коммунальных услуг перед ...1 в размере 90488,55 рублей.

В соответствии со ст. 5 Закона ...-P3 финансирование возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания. В соответствии с Положением о Министерстве финансов Республики Северная Осетия-Алания (утв. постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ... ...) Министерство финансов РСО- Алания является главным распорядителем республиканских финансовых средств.

Согласно ст. ст. 6, 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ... каждый, в случае нарушения его гражданских прав, имеет право на справедливое и публичное судебное разбирательство, а также на эффективное средство правовой защиты.

В Российской Федерации данные нормы международного права реализуются, в том числе через ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, согласно которой государственная защита прав и свобод гражданина гарантируются.

В соответствии со ст. ст. 46, 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.

Предъявление иска прокурором является формой реагирования на нарушение прав граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, и пресечения действий, нарушавших право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.

Просит взыскать с Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по ... РСО-Алания, за счет средств республиканского бюджета денежные средства и возместить расходы на оплату коммунальных услуг работнику МКОУ СОШ ... ... ...1 в размере 90488,55 рублей.

Помощник прокурора ... РСО-Алания ...3 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Истец ...1 в судебное заседание не явилась, однако обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Территориального Органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания Управления социальной защиты населения по ... ...4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без его участия, в отзыве по иску указал, что перед истцом образовалась задолженность в исковой сумме. Выплата социальных гарантий была приостановлена. Правила выплаты задолженности по социальным гарантиям в виде компенсации расходов по оплате ЖКУ за 2016-2019 годы утверждены постановлением Правительства РСО-Алания от ... .... Согласно Правилам выплата компенсации осуществляется с 2022 года по 2024 год в хронологическом порядке.

Представители Министерства труда и социального развития РСО-Алания и Министерства финансов РСО-Алания в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Суд в соответствии ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела.

Выслушав истца, письменный отзыв представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушавших право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п.8 ст. 47 Федерального закона от 29. 12. 2012 года ... – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках(поселках городского типа, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций.

Согласно ст. 23 Закона РСО от 27.12. 2013 ...-РЗ «Об образовании в РСО-Алания» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций Республики Северная Осетия-Алания, муниципальных образовательных организаций, определяются законодательством Республики Северная Осетия-Алания и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

В соответствии ст. 1. Закона РСО-Алания от ... ...-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в числе других и педагогическим работникам образовательных учреждений.

В целях осуществления социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в учреждениях, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, и проживающих в сельских населенных пунктах Республики Северная Осетия-Алания, постановлением Правительства РСО-Алания от ... ... утвержден перечень должностей педагогических работников образовательных учреждений, имеющих право на предоставление социальных гарантий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ – отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона РСО-Алания от ... ...-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» возмещение расходов педагогическим работникам производится в форме ежемесячной выплаты в размере 100 процентов платы за жилое помещение, отопление и освещение. При этом возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится педагогическим работникам с учетом членов их семей, совместно проживающих с ними (ч. 2 ст. 3 Закона).

В соответствии со ст. 4 Закона, указанной категории граждан возмещение расходов на оплату коммунальных услуг производится органами социальной защиты населения по месту жительства в форме денежной выплаты.

Согласно ч.8 ст.47 Федерального закона от ... ...-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются

Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются

законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона РСО-Алания от ... ...-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» (далее - Закон ...-РЗ), возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в числе других и работникам образовательных учреждений.

Согласно ч.1 ст. 3 Закона ...-Р3 возмещение расходов педагогическим работникам производится в форме ежемесячной выплаты в размере 100 процентов платы за жилое помещение, отопление и освещение. При этом возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится педагогическим работникам с учетом членов их семей, совместно проживающих с ними (ч.2 ст. 3 Закона ...-Р3).

Указанной категории граждан возмещение расходов на оплату коммунальных услуг производится органами социальной защиты населения по месту жительства в форме денежной выплаты (ч.1 ст.4 Закона ...-РЗ).

Согласно ч.4 ст. 4 Закона ...-РЗ порядок возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Так, постановлением Правительства РСО-Алания от ... ... «О порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ...-Алания» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ...-Алания.

Согласно п. 5.3. названного Положения Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечивает финансирование на выплату социальных гарантий до 23 числа каждого месяца, следующего за отчетным. Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания ежемесячно, не позднее 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным, на основании бюджетных заявок Управлений социальной защиты населения представляет в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания сводную заявку.

Законом РСО-Алания от ... ...-РЗ «О республиканском бюджете РСО-Алания на 2016 год и плановый период 2017-2018 года» с ... было приостановлено действие указанного закона. Мораторий действовал до ....

Статьей 3 Закона РСО-Алания от ... ...-РЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РСО-Алания» лицам, имевшим в период с ... по ... право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом, установлено, что компенсационные выплаты за указанный период осуществляются в порядке и размере, установленных Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Кроме того, в целях осуществления социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в учреждениях, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, и проживающих в сельских населенных пунктах Республики Северная Осетия-Алания, постановлением Правительства РСО-Алания от ... ... утвержден перечень должностей педагогических работников образовательных учреждений, имеющих право на предоставление социальных гарантий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Материалами дела подтверждается, что ...1 работает в МКУ СОШ ... ... РСО-Алания, состояла на учете в УСЗН по ... РСО-Алания с ... по ... как педагогический работник.

Факт того, что перед истцом образовалась задолженность по выплате социальных гарантий на оплату коммунальных услуг в исковой сумме, подтверждается и письменным отзывом представителя ответчика. Довод представителя ответчика по факту непризнания иска опровергается ч.1 ст.4 Закона РСО-Алания от ... ...-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности».

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокуратуры ... РСО-Алания подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры ... РСО-Алания в защиту интересов ...1 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по ... и третьим лицам – Министерству труда и социального развития РСО-Алания и Министерству финансов по РСО-Алания о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг за счет средств республиканского бюджета в размере 90488 рублей 55 копеек удовлетворить

Взыскать с Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания – Управления социальной защиты населения по ... РСО-Алания за счет средств республиканского бюджета в пользу ...1, ... года рождения, проживающей по адресу: РСО-Алания, ... задолженность по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг в размере 90488 рублей 55 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ...7