Дело № 2а-421/2025

07RS0003-01-2025-000460-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025г. г.Нарткала

Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Гутова В.Л., при секретаре Нашапигове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» о признании незаконным отказа и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» (далее Администрация), в котором после уточнения требований по существу просил признать незаконным решение в виде уведомления № от 23.01.2025г. об отказе ему в выдаче разрешения на строительство животноводческой фермы «Здания овчарни» на земельном участке с кадастровым № категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования животноводство, по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта, а также обязать данный орган местного самоуправления выдать соответствующие разрешения на строительство.

В обоснование административного иска ФИО1 по существу ссылается на то, что в настоящее время ему принадлежит право аренды названного земельного участка, при этом использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования не представляется возможным без возведения строений, при этом согласно выданному Администрацией градостроительному плану земельного участка с кадастровым № вид разрешенного использование указанного земельного участка по соответствующим кодам включает в себя размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных.

От административного истца в лице представителя поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Поскольку явка сторон не признана обязательной, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания представленного договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена от 26.07.2021г. № заключенного с ФИО1 следует, что последний является арендатором земельного участка с кадастровым № категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования животноводство, по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта.

ФИО1 20.01.2025г. обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство животноводческой фермы «Здания овчарни» на земельном участке с кадастровым № категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования животноводство, по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта, при этом согласно заявления последнего им в орган местного самоуправления была представлена проектная документация на строительство изготовленная ООО «ДОРСТРОЙПРОЕКТ».

Уведомлением № от 23.01.2025г. ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство животноводческой фермы «Здания овчарни» на указанном земельном участке

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом пунктом 1.1 указанной нормы установлено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Оспариваемый отказ Администрации датирован 23.01.2025г., а административный иск подан суд согласно штампа о регистрации 24.02.2025г., в связи с чем суд считает, что предусмотренный приведенной выше нормой срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Из содержания названного уведомления № от 23.01.2025г. следует, что ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство животноводческой фермы «Здания овчарни» по основаниям ч. 3 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ со ссылкой на то, что предоставленный в аренду земельный участок расположен в границах с особыми условиями использования территории, а именно приаэродромной территории.

В уведомлении также приведены положения ч. 3 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, о том, что не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях, а также в случае несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.

В силу п. 3 и п. 4 ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд среди прочего выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно выданному Администрацией градостроительному плану земельного участка с кадастровым № весь земельный участок расположен в зоне приаэродромной территории аэродрома «Нальчик».

В то же время Администрацией в суд не представлены как того требуют положения приведенных выше норм процессуального права доказательства несоответствия представленной ФИО1 проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.

Более того, ч. 3 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 26.12.2024г. № 485-ФЗ, вступившего в законную силу с 31.12.2024г. и действующей на момент вынесения оспариваемого решения Администрации № от 23.01.2025г. не содержит в качестве основания для отказа в выдаче разрешения на строительство несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.

При таких обстоятельствах, административный ответчик вопреки положениям п. 11 ст. 226 КАС РФ не доказал наличие основания для принятия оспариваемого решения и, как следствие, его законность, в связи с чем данное решение не соответствует приведенным выше нормам материального права и нарушает гарантированные ими же права административного истца, являющейся заинтересованным в получении разрешений на строительство.

Как следствие суд считает необходимым возложить на Администрацию обязанность выдать административному истцу разрешение на строительство животноводческой фермы «Здания овчарни» на земельном участке с кадастровым № категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования животноводство, по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Местная администрация Урванского муниципального КБР», выраженное в уведомлении № от 23.01.2025г. об отказе в выдаче разрешения на строительство животноводческой фермы «Здания овчарни» на земельном участке с кадастровым № категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования животноводство, по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта.

Обязать МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» выдать ФИО1 разрешение на строительство животноводческой фермы «Здания овчарни» на земельном участке с кадастровым №07:07:2400000:1240 категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования животноводство, по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, за чертой населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Гутов

Копия верна В.Л. Гутов

Решение в окончательной форме изготовлено 01.04.2025г.