№ 2-221(4)/2025

64RS0028-04-2025-000315-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2025 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Панкова А.И.,

при секретаре Быховой С.С.,

с участием представителя истца, помощника прокурора Перелюбского района Саратовской области Шумова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Перелюбского района Саратовской области в интересах Российской Федерации к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», ФИО1 о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным,

установил:

прокурор Перелюбского района Саратовской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», ФИО1 о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Перелюбского района Саратовской области проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой выявлено, что 16.05.2022 ФГБОУ ВО "Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина" гражданину Республики <Данные изъяты> ФИО1 по результатам тестирования выдан сертификат <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный <Номер> о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации без проведения в установленном законодательством порядке и форме экзамена. Вместе с тем, по данному факту вступившим в законную силу приговором Кировского районного суда г. Саратова от 03.06.2024 виновные лица привлечены к уголовной ответственности по ч. 1, ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, действия которых затрагивают интересы Российской Федерации, в связи с незаконными действиями, выразившиеся в незаконной миграции иностранных граждан, нуждавшихся в получении за материальное вознаграждение сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, в том числе ФИО1 Таким образом, прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ настоящее исковое заявление предъявлено в суд в защиту интересов Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Шумов В.В. просил удовлетворить заявление по указанным в нем основаниям. Уточнил регистрационный номер сертификата, из-за технической опечатки, просил считать верным - <Номер>.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Третье лицо в судебное заседание не явился, предоставил в адрес суда заявление, в котором указал, что заявление поддерживают в полном объеме и просят рассмотреть в отсутствие представителя

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 6 пункта 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 15.1 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин в целях получения разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 115-ФЗ, сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 N 824 утверждено Положение о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - Положение), которое определяет форму и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен, утверждаемый Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий, экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на всей территории Российской Федерации и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 N 840.

В соответствии с пунктом 2 указанных Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно: а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.); б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации; в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и, постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, не разрешение въезда в Российскую Федерацию).

Согласно приказу Минобрнауки России от 11.06.2021 № 481 "Об утверждении перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации", действовавшему на момент выдачи сертификата, ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» являлось образовательной организацией, проводящей экзамен по русскому языку, как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что 16.05.2022 ФГБОУ ВО "Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина" гражданину Республики Узбекистан ФИО1 по результатам тестирования выдан сертификат <Номер> от 16.05.2022, регистрационный <Номер> о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (л.д. 17).

Наличие выданного в установленном порядке сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и его представление в компетентный орган являются необходимыми условиями для получения ФИО1 разрешения на работу либо патента как основания для законного нахождения в Российской Федерации.

На основании указанного сертификата ФИО1 обратился в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области 14.05.2025 с заявлением об оформлении патента на осуществление трудовой деятельности в России (л.д. 14-15).

Вступившим в законную силу приговором Кировского районного суда г. Саратова от 03.06.2024 виновные лица привлечены к уголовной ответственности по ч. 1, ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, действия которых выразились, в том числе, что 16.05.2022 гражданину Республики Узбекистан ФИО1 по результатам тестирования выдан сертификат ФГБОУ ВО "Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина" <Номер> от 16.05.2022, регистрационный <Номер> о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации без проведения в установленном законодательством порядке и форме экзамена (л.д. 29-104).

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, вышеуказанным обвинительным приговором было установлено, что выдача сертификата о владении ФИО1 русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации была произведена в отсутствие установленной законом проверки уровня знаний иностранного гражданина, в связи с чем, такой сертификат является недействительным, вследствие чего исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Перелюбского района Саратовской области в интересах Российской Федерации к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», ФИО1 о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным, - удовлетворить.

Признать, выданный ФГБОУ ВО "Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина" гражданину Республики Узбекистан ФИО1 сертификат <Номер> от 16.05.2022, регистрационный <Номер> о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2025 года.

Судья