Дело № 2а-260/2025

УИД 33RS0013-01-2025-000313-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2025г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего Понявиной О.В., при секретаре Барчиковской Е.А., с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Борисовой Н.Н., представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Меленковского муниципального округа <адрес> и МКУ «Управление городского хозяйства» о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Меленковского муниципального округа, МКУ «Управление городского хозяйства» и просит привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в 61 м по направлению на восток от <адрес>, район <адрес>, <адрес>, в соответствии с законом и установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, установить третий контейнер в течение 3 месяцев ( л.д.3-6).

В обоснование административного иска указано, что контейнерная площадка в нарушение положений СанПин 2.1.3684-21 не имеет ограждения, препятствующего попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении органом местного самоуправления требований законодательства об отходах производства и потребления, а также о невыполнении полномочий, регламентированных ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, на площадке размещено недостаточное количество контейнеров для сбора мусора.

В процессе рассмотрения дела административный истец отказался в полном объеме от административного иска к МКУ «Управление городского хозяйства» и от требования в части установления третьего контейнера к администрации Меленковского муниципального округа. Отказ от административного иска судом принят, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Борисова Н.Н. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям и просила удовлетворить. Представитель административного ответчика - администрации Меленковского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласилась, подтвердив, что площадка не имеет ограждения, препятствующего попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию. При этом просила увеличить срок для исполнения решения суда, поскольку трех месяцев недостаточно для выполнения всех мероприятий по обустройству площадки.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление городского хозяйства» ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска к администрации не возражала, и ходатайствовала об увеличении срока для исполнения решения суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Пунктами 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В силу ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, согласно которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов иосуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно п.3,4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий» утв. постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талыхи дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Постановлением Главы администрации Меленковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории округа, в котором содержится информация по размещению контейнерной площадки по адресу: <адрес>, в 61 м. по направлению на восток от <адрес>, район <адрес>, <адрес>, с установкой трех контейнеров (л.д.10-12).

Контейнерная площадка, по информации администрации Меленковского муниципального округа, располагается на земельном участке, находящемся в государственной собственности, права на которую не разграничены ( л.д.32).

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что вышеуказанная контейнерная площадка, на которой размещены контейнеры для ТКО, не имеет ограждения, препятствующего попаданию мусора на прилегающую территорию, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами ( л.д.7-9).

До настоящего времени контейнерная площадка не оборудована надлежащим образом, что не отрицалось представителями административных ответчиков в судебном заседании.

Учитывая, что контейнерная площадка не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, суд полагает необходимым возложить на администрацию Меленковского муниципального округа обязанность по ее оборудованию в соответствии с требованиями нормативов, так как отсутствие у площадки ограждения может привести к негативным последствиям для окружающей среды.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит обязать административного ответчика выполнить работы по оборудованию площадки в течение 3 месяцев, с чем не согласились представители административных ответчиков, полагая, что данного срока будет недостаточно для выполнения всех работ. При этом конкретный срок исполнения решения суда не указали.

Проанализировав доводы сторон, суд, принимая во внимание перечень работ, которые потребуется выполнить по обустройству площадки, учитывая необходимость изыскания денежных средств и проведения процедуры торгов на выполнение работ, а также необходимость соблюдения прав граждан на безопасную окружающую среду, полагает возможным определить срок для исполнения решения суда в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок является достаточным для установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> к администрации Меленковского муниципального округа <адрес> (ОГРН <***>) о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку удовлетворить.

Обязать администрацию Меленковского муниципального округа <адрес> привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в 61 м. по направлению на восток от <адрес>, район <адрес>, <адрес>, в соответствии с законом и установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Мероприятия по исполнению решения суда администрации Меленковского муниципального округа <адрес> выполнить в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Меленковский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В.Понявина