Решение по делу № 2А-1586/2022 от 10.06.2022 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

Дело №а-1586/2022

УИД №RS0№-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2022 года

Георгиевский городской суд в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

помощника Георгиевского межрайонного прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1 и продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Георгиевскому городскому округу обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ №) ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1, с установлением при этом административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 21 часа 00 минут до 08 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену, обязательное предоставление ежемесячного графика работы (в случае трудоустройства) в отдел МВД России по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; обязании являться в Отдел МВД 4 раза в месяц для регистрации, а также продлении административного надзора сроком на 6 месяцев.

В обоснование заявленных требований Отдел сослался на то, что ФИО1, приговором Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, при назначении наказания учтено наличие рецидива преступлений. Освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, административные ограничения: запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, кафе, баров, ресторанов, ночных клубов; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену; обязательное предоставление ежемесячного графика работы, в случае официального трудоустройства в отдел МВД России по месту жительства или пребывания; запрещение выезда за пределы Георгиевского городского округа ; обязательная явка 2 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в Отделе по месту жительства, проживает по адресу: . По месту жительства характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он совершил административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 19.24 и частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, за что привлечен к административной ответственности.

В судебное заседание не явился представитель административного истца ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание не явился административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что требования Отдела признает частично, просил административное ограничение в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 21 часа 00 минут до 08 часов 00 минут не устанавливать.

Прокурор ФИО4 в заключении полагала, что для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения, продлить срок административного надзора на 6 месяцев.

Поскольку участие лиц, участвующих в деле, признано судом необязательным, суд полагает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 5 и статьи 7 ФЗ № административный надзор может быть продлен судом на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года 2 и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплено, что при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных ФЗ №, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения ФЗ № не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до 6 месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 ФЗ №, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1, приговором Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, при назначении наказания учтено наличие рецидива преступлений.

Освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , гражданина РФ, установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением следующих административных ограничений: запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, кафе, баров, ресторанов, ночных клубов; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену; обязательное предоставление ежемесячного графика работы, в случае официального трудоустройства в отдел МВД России по месту жительства или пребывания; запрещение выезда за пределы Георгиевского городского округа ; обязательная явка 2 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в Отделе по месту жительства, проживает по адресу: .

В период нахождения под административным надзором ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение одного года, совершил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные частью 3 статьи 19.24 и частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № и от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением мирового судьи судебного участка № и от ДД.ММ.ГГГГ, которые не были обжалованы в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, вступили в законную силу. В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 40 минут, явллясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, установленный нму судом в соответствии с федеральным законом, повторно совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно нарушил административное ограничение в виде обязанности пребывать вне жилого помещения с 22 часов до 06 часов устра каждых суток. В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установленный законом срок для добровольной оплаты штрафа, его не оплатил.

Разрешая требования административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений суд приходит к следующему.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда № предусмотрено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные ФЗ №, посредством осуществления административного надзора.

В силу статьи 4 ФЗ № в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 ФЗ № суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда № закреплено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен.

В силу вышеизложенных положений Конституции РФ, правовых норм ФЗ №, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда №, при указанных обстоятельствах, с учетом личности поднадзорного лица, суд считает целесообразным установить в отношении поднадзорного лица дополнительные административные ограничения, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 21 часа 00 минут до 08 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену, обязательное предоставление ежемесячного графика работы (в случае трудоустройства) в отдел МВД России по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них; обязать являться в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц для регистрации.

Разрешая требования Отдела о продлении срока административного надзора, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 5 и статьи 7 ФЗ № административный надзор может быть продлен судом на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплено, что, решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных ФЗ №, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

В силу вышеизложенных положений Конституции РФ, правовых норм ФЗ №, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда №, при указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 погашается ДД.ММ.ГГГГ, а срок административного надзора по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ истекает ДД.ММ.ГГГГ, суд считает целесообразным продлить административный надзор сроком на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу, что в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 11 ФЗ № поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, явиться для постановки на учет в отдел МВД России в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания. За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Также, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу, что в течение срока административного надзора на основании заявления отдела МВД России или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления отдела МВД России дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Кроме того, на основании частей 2 и 3 статьи 9 ФЗ № административный надзор может быть досрочно прекращен.

Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1 и продлении срока административного надзора удовлетворить.

Продлить в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, исчисляемых с ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие, а именно:

- запретить пребывать в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 21 часа 00 минут до 08 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену; обязательное предоставление ежемесячного графика работы (в случае трудоустройства) в отдел МВД России по месту жительства или пребывания;

- обязать являться 4 (четыре) раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение десяти дней.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова