Дело № 2а-3149/2023

УИД № 23RS0036-01-2023-004878-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующего судьи Сурова А.А.,

при секретаре судебного заседания Кренёвой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «ЮгНефтеПром» к ведущему СПИ МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по КК ФИО1, ГУ ФССП России по КК об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЮгНефтеПром» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ведущему СПИ МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по КК ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЮгНефтеПром» возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в размере 500 рублей.

Однако постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «ЮгНефтеПром» не поступало.

Организация зарегистрирована на сайте «Госуслуги» и постановления по штрафам ГИБДД, а так же постановления службы судебных приставов приходят в общество через данный сайт.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ через «Госуслуги» было направлено только постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого судебный пристав уже взыскивает в принудительном порядке как сумму штрафа, так и исполнительский сбор в размере 10 000 рублей. Инкассовым поручением № от ДД.ММ.ГГГГ сумма 10 500 руб. списана с расчетного счета Общества.

Поскольку ООО «ЮгНефтеПром» не было надлежащим образом извещено о возбуждении исполнительного производства и обществу не была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований исполнительного документа, взыскание исполнительского сбора является незаконным.

В целях восстановления нарушенного права, просит суд признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей.

При первоначальном рассмотрении дела в Арбитражном суде <адрес>, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ ФССП России по КК и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 представила в суд материалы исполнительного производства, письменный отзыв на заявление и ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Третье лицо также просило рассмотреть дело в его отсутствие. Остальные лица о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы исполнительного производства и административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

На основании ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.ч. 1, 7, 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ФИО1 на основании поступившего исполнительного документа акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИДД ГУ МВД России по <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «ЮгНефтеПром»; в пользу взыскателя - ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>; предмет исполнения - административный штраф в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с ООО «ЮгНефтеПром» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением в полном объеме требований исполнительного документа принято постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было направлено должнику - административному истцу посредством электронного документооборота в личный кабинет (идентификатор получателя 2372016300) в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным ст. 24 Закона № 229-ФЗ (п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ №).

Так, согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона № 229-ФЗ извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, должник считается надлежащим образом уведомленным о возбуждении в отношении него исполнительного производства с момента, когда он входил на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Как усматривается из представленной суду распечатки исходящих документов АИС ФССП, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отправлено должнику, получено и прочтено им ДД.ММ.ГГГГ в 10:36:29, следовательно, судом отклоняются доводы административного истца о неполучении копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Принимая во внимание данные обстоятельства, доводы ООО «ЮгНефтеПром» о не получении постановления о возбуждении исполнительного производства и как следствие лишение должника права на добровольное исполнение требований исполнительного документа, суд находит неубедительными, опровергающимися материалами дела и исполнительного производства.

По общим правилам и в соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в т.ч. в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего ФЗ.

С учетом этого, срок для добровольной оплаты задолженности истек ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником представлено не было.

Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по КК ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ЮгНефтеПром» был взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей. Данное постановленное направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, уведомление прочитано в тот же день, что подтверждается скриншотом АИС ФССП.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено административному истцу своевременно, посредством направления в личный кабинет Единого портала государственных услуг, права административного истца на возможность добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный судебным приставом-исполнителем срок, нарушены не были, однако, административным истцом требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены не были, судебным приставом законно и обоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «ЮгНефтеПром» к ведущему СПИ МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по КК ФИО1, ГУ ФССП России по КК об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, - отказать.

Меры предварительной защиты по административному иску – не применялись.

Вещественные доказательства, – отсутствуют.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.09.2023

Судья